Дело № 2-...2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 апреля 2012 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Кибиревой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Н.А. к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и Администрации городского округа «Город Чита» о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения в порядке расселения из аварийного жилья и по встречному иску Администрации городского округа «Город Чита» к Ильину Н.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, у с т а н о в и л : Ильин Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании заключенным договора социального найма жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома, мотивируя следующим. Согласно заявлению зам.директора ГПО ЖКХ З. В.Я. в адрес Железнодорожного райисполкома г. Читы от ... ему была предоставлена квартира по адресу: ..., в которой он проживал с семьей, производил текущий ремонт данной квартиры, оплачивал коммунальные услуги. В ... г. в доме по указанному адресу в результате ремонтных работ была выведена из строя система отопления, дом был признан аварийным. Ему было отказано в предоставлении квартиры в связи с расселением аварийного дома, со ссылкой на то, что занимаемое им жилое помещение решением Читинской городской Думы № ... от ... в числе других было расселено как аварийное и повторное заселение указанных квартир произведено незаконно. Между тем, он проживает в квартире № ... по данному адресу с ... г. и ее расселение в ... г. не производилось. Фактически договор социального найма между ним и ответчиком является заключенным, он с ... г. исполняет обязанности нанимателя, несмотря на отсутствие договора в письменной форме. Ильин Н.А. просил суд считать заключенным договор социального найма жилого помещения по указанному адресу между ним и ответчиком, обязать ответчика выдать указанный договор в письменной форме и предоставить ему в связи с выселением из аварийного дома по договору социального найма другое жилое помещение в соответствии с действующим ЖК РФ. В процессе судебного разбирательства истец Ильин Н.А. уточнил свои исковые требования в части предоставления другого жилого помещения и просил возложить обязанность по предоставлению ему в связи с выселением из аварийного дома другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим ЖК РФ на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и Администрацию городского округа «Город Чита». Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа «Город Чита». Не согласившись с указанным иском, Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обратилась в суд со встречным иском к Ильину Н.А. о признании не приобретшим право пользования квартирой № ... по ... и выселении его из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, мотивируя следующим. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью. Ильин Н.А. с членами семьи, не имея соответствующих документов (ордера, договора найма жилого помещения, решения о предоставлении жилого помещения), в ... г. самоуправно заняли указанную квартиру. Единственным основанием для вселения в жилое помещение в ... г. являлся ордер, однако ответчику ордер не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении Ильину Н.А. спорного жилого помещения по договору социального найма, не представлено доказательств того, что на момент вселения Ильин Н.А. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, Ильин Н.А. не приобрел право пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Не согласившись с исковыми требованиями Ильина Н.А., Администрация городского округа «Город Чита» также обратилась в суд со встречным иском к Ильину Н.А. о признании не приобретшим право пользования квартирой № ... по ... и выселении из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, по основаниям, аналогичным тем, которые изложены во встречном исковом заявлении Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита». В судебном заседании Ильин Н.А. и его представитель Шишкина М.Н. исковые требования Ильина Н.А. поддержали, встречные исковые требования не признали, пояснив, что он с ... г. зарегистрирован в квартире по адресу: ..., в которой ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности, но проживал он с семьей с ... г. по ... г. в спорном жилом помещении, без регистрации; он состоял на учете в очереди на получение жилья по месту своей работы в ГПЖРЭО, начальник ГПЖРЭО З. В.Я. письменно просил Железнодорожный райисполком предоставить ему в качестве служебной квартиру № ... в ..., однако при вселении выяснилось, что данная квартира не освобождена прежними жильцами, поэтому сотрудник райисполкома устно распорядился временно (до освобождения квартиры № ... вселяться в квартиру № ... что он и сделал в ... г.; с того времени (даже после освобождения квартиры № ...) до ... г. проживал с семьей в спорном жилом помещении, документы на вселение и проживание в этой квартире оформлены не были, но на его имя были выписаны книжки оплаты квартплаты (которая оплачивалась им до ... г.) и коммунальных услуг; в ... г.г. часть подъезда, где находится квартира № ..., была снесена в связи с аварийным состоянием, в настоящее время эта часть подъезда, в том числе данная квартира, восстанавливается; Ильин Н.А. с ... г. проживает в жилом помещении по адресу: .... Представитель Администрации городского округа «Город Чита» и Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» Безруких А.В. заявила об отказе в полном объеме от встречного иска Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к Ильину Н.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, а также об отказе от встречного иска Администрации городского округа «Город Чита» к Ильину Н.А. в части выселения без предоставления другого жилого помещения. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено. Встречные исковые требования Администрации городского округа «Город Чита» в части признания Ильина Н.А. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением Б. А.В. поддержала, иск Ильина Н.А. не признала, пояснив, что в квартиру № ... Ильин Н.А. с семьей в ... г. вселился самоуправно, документы на право вселения у него отсутствуют, в связи с регистрацией по месту жительства у него имеется право пользования жилым помещением по другому адресу, на учете нуждающихся в получении жилья он не состоит, решение об аварийности жилого ... в ... не принималось. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как усматривается из объяснений участников процесса, в квартире, расположенной по адресу: ..., с ... г. по ... г. проживал Ильин Н.А. с семьей, в период проживания и по сей день он зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...; квартира № ... в ... является муниципальной собственностью; с ... г. по настоящее время производится реконструкция подъезда данного жилого дома, в котором расположена квартира № ..., в связи с чем проживание в спорном жилом помещении невозможно. Распоряжением мэра ... от ... № ... утверждено решение межведомственной комиссии от ... о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений по адресу: .... Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Действительно, само по себе отсутствие регистрации Ильина Н.А. в спорной квартире не свидетельствует об отсутствии у него права пользования спорным жилым помещением. Однако суд также принимает во внимание следующие обстоятельства. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Между тем, в судебном заседании установлено, что в предусмотренном ст. ст. 28-41 ЖК РСФСР порядке решение о предоставлении Ильину Н.А. квартиры № ... в ... не принималось, ордер на вселение в указанное жилое помещение не выдавался. В материалах дела имеется ходатайство начальника ГПО ЖКХ Читинского горсовета З. Б.Я., адресованное в Железнодорожный райисполком, о выдаче Ильину Н.А. служебного ордера на квартиру № ... в ..., однако в данную квартиру Ильин Н.А. не вселялся, а вселился в квартиру № ... по указанному адресу, не имея установленного законом документа на право вселения в спорное жилое помещение. Оплата Ильиным Н.А. квартирной платы и коммунальных услуг в период проживания в квартире № ..., 26 в ... не свидетельствует о законности вселения Ильина Н.А. в указанное жилое помещение На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Ильин Н.А. при вселении в спорную квартиру не приобрел право пользования указанным жилым помещением. Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Администрации городского округа «Город Чита» о признании Ильина Н.А. не приобретшим право пользования квартирой № ... по ... в .... На основании изложенного, а также принимая во внимание положения ч. 1 ст. 49, ст. 60, 63 ЖК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Ильина Н.А. о признании заключенным договора социального найма жилого помещения по указанному адресу и возложении на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности выдать указанный договор в письменной форме. Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. На основании вышеизложенного, учитывая неприобретение Ильиным Н.А. права пользования квартирой № ... по ... в ..., принимая во внимание, что производится реконструкция жилого дома по указанному адресу, доказательств его аварийности не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ильина Н.А. в части возложения на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и Администрацию городского округа «Город Чита» обязанности по предоставлению ему в связи с выселением из аварийного дома другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Ильина Н.А. подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере ... руб. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Ильина Н.А. к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и Администрации городского округа «Город Чита» о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения в порядке расселения из аварийного жилья отказать. Встречные исковые требования Администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить. Признать Ильина Н.А. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: .... Взыскать с Ильина Н.А. государственную пошлину в местный бюджет в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Л. Н. Соломонова