Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
Дата обезличена
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Чипизубова О.А., при секретаре У. рассмотрев жалобу представителя ООО Ф на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Номер обезличен Железнодорожного района г. Читы,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Железнодорожного района г. Читы от Дата обезличена года ООО Ф признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за неисполнение в установленный срок - до Дата обезличена года - законного предписания Государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 1148 от Дата обезличена года об устранении нарушений, выявленных при проведении внепланового мероприятия по государственному контролю - содержания внутриквартирных сетей по адресу: ..., ..., ..., ... в неудовлетворительном состоянии.
В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Читы, представитель ООО Ф просит об отмене постановления мирового судьи, поскольку в соответствии с п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491, ООО Ф должно производить ремонт общего имущества многоквартирного дома, от общего стояка до первого запирающего устройства. Замену остального внутриквартирного инженерного оборудования в соответствии с п.п. «е» п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 наниматель обязан производить за счет собственных средств. В судебном заседании представитель ООО Ф Ш. дополнил, что в указанной квартире необходимо было заменить внутриквартирные инженерные сети холодного водоснабжения, при этом внутридомовые инженерные сети находились в полностью исправном состоянии. ООО Ф являясь управляющей компанией, в соответствии с действующим законодательством обслуживает только места общего пользования в доме.
Представитель Государственной жилищной инспекции П. полагал, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, поскольку предписание от Дата обезличена года ООО Ф в установленном законом порядке не обжаловалось, при рассмотрении дела мировым судьей представитель управляющей компании ООО Ф вину признавал полностью. Кроме того, обращает внимание, что квартира, в которой необходимо было устранить нарушения, указанные в предписании, не приватизирована, поэтому в ней должен был быть проведен необходимый ремонт. Указывает, что под устранением допущенных нарушений в предписании предполагалось проведение капитального ремонта внутриквартирных инженерных сетей в квартире Номер обезличен, которые находились в неудовлетворительном состоянии, не связанном с какой-либо неисправностью внутридомовых инженерных сетей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ООО Ф Ш., представителя Государственной жилищной инспекции Забайкальского края П., допросив свидетелей Ц., У., судья приходит к следующему.
По смыслу закона для признания лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо установить, что вынесенное в его адрес предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства являлось законным, и что данное лицо умышленно не выполнило законное предписание в установленный срок.
В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По смыслу данной нормы управление многоквартирным домом охватывает собой управление только общим имуществом многоквартирного дома, а не многоквартирным домом в целом.
Исходя из положений «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартиные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование. В состав общего имущества также включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В судебном заседании установлено, что в квартире по адресу: ..., ..., ..., ... проживает У., квартира не приватизирована, наймодателем является МО ГО «Город Чита».
В соответствии с актом проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю от Дата обезличена года в квартире по указанному адресу внутриквартирные сети находятся в неудовлетворительном состоянии (в ванной комнате и в кухне); 3 прибора отопления со слов заявительницы в отопительный период «бегут». Видны следы замазки, холодной сварки на батареях, квартира Номер обезличен не приватизирована. По результатам проверки Дата обезличена года составлено предписание, в соответствии с которым инженерные сети внутри квартиры 33 находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимо устранить нарушения до Дата обезличена года.
Между тем, в соответствии со ст.ст. 8,10 «Правил пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25. В многоквартирном доме наниматель и члены его семьи имеют право пользования общим имуществом в этом доме. В качестве пользователя жилым помещением наниматель в том числе обязан производить текущий ремонт жилого помещения.
Кроме того, ст. 678 ГК РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя.
Исходя из п. «е» ч. 4 «Типового договора социального найма», утвержденного постановлением Правительства РФ 21.05.2005 № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.
В соответствии со ст.ст. 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения.
В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Ц. показала, что ООО Ф не является наймодателем, однако с ней ГО «Город Чита» заключил договор управления многоквартирным домом, поэтому управляющая компания должна была от имени наймодателя провести капитальный ремонт вышеуказанных внутриквартирных сетей либо составить акт о необходимости проведения такого ремонта и уведомить наймодателя, однако управляющей компанией никаких мер по вынесенному предписанию принято не было.
Допрошенная в качестве свидетеля У. показала, что она обратилась в жилищную инспекцию, поскольку у нее в квартире протекали батареи, на кухне под раковиной протекает сифон. Кроме того, в туалете течет канализационная труба, в которой перед унитазом образовалась дыра.
Однако из акта проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю от Дата обезличена г. Номер обезличен неясно, какие именно инженерные сети - внутридомовые или внутриквартирные находятся в неудовлетворительном состоянии, если внутриквартирные, то не связано ли это с неисправностью отдельных элементов общего имущества либо с необходимостью проведения капитального ремонта.
Предписание от Дата обезличена года, выданное государственным инспектором жилищной инспекции Забайкальского края, носит неконкретный характер, поскольку в нем не указано, какие нарушения допущены, в чем выражается неудовлетворительного состояния инженерных сетей и какие мероприятия необходимо провести для их устранения.
В протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года указано, что на момент проверки в квартире Номер обезличен установлено: ремонт внутриквартирного оборудования не произведен л.д. 2), в свою очередь, в соответствии с п. «е» ч. 4 «Типового договора социального найма», утвержденного Постановлением Правительства РФ Дата обезличена Номер обезличен, проведение данных работ относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, который должен быть проведен нанимателем.
В то же время, представитель Государственной жилищной инспекции в судебном заседании пояснил, что под устранением нарушений в предписании понималось проведение капитального ремонта внутриквартирных инженерных сетей.
Однако в соответствии с действующим законодательством ООО Ф как управляющая компания должна оказывать услуги по содержанию и ремонту внутридомовых инженерных сетей, мест общего пользования дома. Мероприятия, определенные предписанием - капитальный ремонт внутриквартирных сетей, управляющая компания ООО Ф может выполнить только по заданию наймодателя, при условии соответствующей оплаты.
При этом правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, исходя из которых, устранение выявленных в ходе проведения данной проверки нарушений - неудовлетворительного состояния внутриквартирных инженерных систем, не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
Таким образом, обязанность исполнять предписание жилищной инспекции у ООО Ф отсутствовала, соответственно предписание, по которому составлен протокол об административном правонарушении, нельзя признать законным и обязательным для исполнения, что говорит об отсутствии состава правонарушения.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о признании ООО Ф виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются необоснованными, а вынесенное по делу постановление - незаконным.
На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Железнодорожного района г. Читы от Дата обезличена года, вынесенное в отношении ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Железнодорожного района г.Читы от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО Ф отменить, жалобу - удовлетворить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С у д ь я :