РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Дата обезличена г. ЧитаЖелезнодорожный районный суд г.Читы в составе:Председательствующего судьи Кочневой И.В.
При секретаре Шевляковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заступаева В.Е. на постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № Номер обезличен от Дата обезличена вынесенное в отношении Заступаева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении №1840 от 07.04.2010 административной комиссией городского округа «Город Чита» Заступаев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В своей жалобе Заступаев В.Е. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании 06.07.2010 заявитель Заступаев В.Е. свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заявитель Заступаев В.Е. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя административной комиссии городского округа «Город Чита».
Судом в соответствии пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии городского округа «Город Чита».
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу подлежащим отмене постановлене административной комиссии городского округа «Город Чита» № Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенное в отношении Заступаева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», по следующим основаниям.
В своей жалобе Заступаев В.Е. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Чита» № Номер обезличен от Дата обезличена, ссылаясь на отсутствие факта проведения ремонтных работ в его квартире в указанное в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена время, на описание в указанном постановлении иного административного правонарушения нежели того, что указано в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена, а также на то, что о дате рассмотрения дела он извещен не был, что повлекло нарушение ее права на защиту. В подтверждение того, что ремонт в квартире был сделан в 2009 году в судебном заседании Заступаевым В.Е. представлен отчет №Номер обезличен об оценке рыночной стоимости трехкомнатной квартиры от 02.06.2009, в составе которого имеются фотографии отремонтированной квартиры .... Свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебном заседании подтвердили следующие факты: наличие неприязненных отношений <данные изъяты> и собственников квартиры №43 из-за привычек последних к ночному пению под караоке и наличие осуществленного в 2009 году ремонта в квартире, в которой проживает заявитель Заступаев В.Е.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В представленных в суд административной комиссией городского округа «Город Чита» материалах дела к постановлению административной комиссии городского округа «Город Чита» № Номер обезличен от Дата обезличена приложено письменное уведомление Заступаева В.Е., в котором содержится информация о дате, времени и месте заседания административной комиссии городского округа «Город Чита» по делу Заступаева В.Е. (Дата обезличена в 15.00 по адресу: улица ...). Между тем доказательств, подтверждающих направление данного извещения Заступаеву В.Е., в материалах дела не имеется. Кроме того, Заступаевым В.Е. в судебном заседании представлен конверт, в котором находилось обжалуемое им постановление (на конверте указана дата отправления Дата обезличена, дата прибытия в почтовое отделение Заступаева В.Е. Дата обезличена), иных документов от административной комиссии городского округа «Город Чита», по словам заявителя и показаниям свидетеля Заступаевой И.В., Заступаев В.Е. не получал.
При таких обстоятельствах в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении Заступаева В.Е. административной комиссией городского округа «Город Чита» рассмотрено в отсутствие Заступаева В.Е. и данных о его надлежащем извещении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Заступаева В.Е. на защиту.
Кроме всего, при сравнении экземпляров обжалуемого постановления, приложенного заявителем Заступаевым В.Е. к своей жалобе, постановления, направленного в составе материалов административного дела административной комиссией городского округа «Город Чита», в суд, а также протокола об административном правонарушении ... от Дата обезличена, суд усматривает отсутствие идентичности текстов постановления, а также расхождение составов правонарушения, совершенного Заступаевым В.Е.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № Дата обезличена от Номер обезличен подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения указанного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку срок для привлечения к административной ответственности Заступаева В.Е. истек, руководствуясь статьей 30.1, частью 3 статьи 30.6, статьей 30.7 КоАП РФ,
суд решил:
Жалобу Заступаева В.Е. удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенное в отношении Заступаева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», отменить, производство по данному делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.
С у д ь я :
Дата обезличена