Р Е Ш Е Н И Е у с т а н о в и л : 12 апреля 2011г. мировым судьей судебного участка №55 Железнодорожного района г.Читы вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Каменской Л.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500руб. за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Каменская Л.В., обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая о своем несогласии с вынесенным в отношении нее постановлением, так как полагает, что для применения мер административной ответственности отсутствовали какие-либо основания, поскольку норма статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение законного предписания, в то время как вынесенное в отношении нее предписание, законным считать нельзя, поскольку в направленном ей распоряжении и уведомлении о проведении проверки отсутствовала печать органа его направившего. Посчитав указанный документ «фальшивым», она не стала его исполнять. Для подтверждения истинности полученных документов она отправила их обратно в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, однако ответа так и не получила. В связи с этим обвинение ее в том, что она не допустила должностных лиц на участок - клевета. В судебном заседании Каменская Л.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Х.Ю.А. доводы изложенные в жалобе не признал. Считает привлечение Каменской Л.В. к административной ответственности законным и обоснованным. Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Объективную сторону ч.1 ст.19.4 составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных документах. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Отказ от выполнения неправомерных требований ответственность по данной статье не влечет. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Х.Ю.А. в судебном заседании пояснил, что инспектора действовали законно, в соответствии с утвержденным административным регламентом. Распоряжение о проведении проверки и уведомление о проведении проверки было оставлено в воротах забора, так как лицо, у которого планировалась проверка соблюдения земельного законодательства, дома отсутствовало. Согласно п.42 административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2007г. №254, юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является распоряжение о проведении проверки. В силу п.п.43, 44 регламента проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки. Копия распоряжения о проведении проверки, заверенная оттиском печати соответствующего структурного подразделения предъявляется инспектором руководителю или иному должностному лицу… либо гражданину одновременно со служебным удостоверением. В служебном удостоверении должна быть указана должность в качестве главного инспектора, заместителя главного инспектора или инспектора. В настоящем случае, лицу, у которого планировалось проведение проверки, в нарушение Регламента, распоряжение инспектором, одновременно с предъявлением служебного удостоверения, вручено не было. В копии распоряжения, которая была оставлена в заборе К.Л.В., оттиск печати не читаем. Таким образом, хотя распоряжение о проведении проверки носило законный характер, выдано оно было с нарушением установленного законом порядка. О законности распоряжения свидетельствует как сам факт выдачи распоряжения, так и соблюдение установленного порядка при его выдаче. Поскольку при выдаче распоряжения нарушен установленный законом порядок, принимать выданное распоряжение законным, по мнению суда несостоятельно. В связи с этим, К.Л.В. имела право не исполнять выданное ей распоряжение, и следовательно привлечение К.Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ незаконно. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, что в силу ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд, Р е ш и л : Постановление о назначении административного наказания от 12 апреля 2011г. в отношении Каменской Л.В., вынесенное мировым судьей судебного участка №55 Железнодорожного района г.Читы отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. С у д ь я :