П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
04 февраля 2011г.
Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А. с участием государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору Гребенченко М.В., директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессионального училища ...» Антоновой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении ... от ... по ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а :
... государственным инспектором г.Читы по пожарному надзору Гребенченко М.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Протоколом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки с ... с .... по ... .... в помещении общежития «Профессиональное училище ...» по адресу: ... обнаружены следующие нарушения требований пожарной безопасности: НПБ 110-03: помещения общежития не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 104-03: помещения общежития не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; ППБ 01-03: планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют требуемым нормам; пожарные краны не укомплектованы, не подключены, не опечатаны; не выполнена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением акта; на окнах помещений 1-го этажа установлены глухие металлические решетки; помещение электрощитовой не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителем); электросветильник в помещении электрощитовой не оборудован плафоном закрытого исполнения; помещения не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации; отсутствуют планы эвакуации в комнатах граждан, учащихся, проживающих в общежитии; здание не в полном объеме обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной специальной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; двери эвакуационных выходов закрыты на запоры, исключающие возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа; допущено загромождение эвакуационных путей и выходов мебелью, мусором, различными материалами; помещения 2-го, 3-го, 4-го, 5-го этажей не обеспечены вторыми эвакуационными выходами; в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на дверях технических помещений, чердачных помещениях отсутствует информация о месте хранения ключей; допущено курение в не отведенных для курения местах; помещения не в полном объеме укомплектованы огнетушителями; имеющиеся в наличии огнетушители размещены с нарушением требуемых норм; не выполнен ремонт сети противопожарного водоснабжения; ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор 1-го этажа) составляет 0,83-0,9м. (при нормируемой не менее 1,2м); СНиП ....-89: предел огнестойкости двери электрощитовой не соответствует требуемым нормам (0,6 часа).
На основании Пункта 4 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Читы.
В судебном заседании государственный инспектор г.Читы по пожарному надзору Гребенченко М.В. суду пояснила, что выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Для их устранения требуется необходимое время, в связи с чем просит применить к «Профессиональному училищу ...» административное наказание в виде приостановления деятельности общежития.
Представитель Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище ...» Антонова Л.С. выявленных фактов нарушений требований пожарной безопасности не отрицала. Вместе с тем суду пояснила, что практически все нарушения ими устранены.
Суду представитель правонарушителя Антонова Л.С. представила договоры на выполнение работ по установке автоматической пожарной сигнализации, электроиспытательных работ в здании общежития, товарные чеки, накладные на приобретение пожарно-технического оборудования.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ст.1 Федерального Закона №69-ФЗ от ..., в редакции от ... «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст.2 вышеназванного Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ... от ... настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности <*>, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Факты нарушений требований пожарной безопасности в здании общежития ГОУ НПО «Профессиональное училище ...» подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ..., приложенным к нему фототаблицам; актом проверки соответствия требованиям пожарной безопасности от ...; протоколом о временном запрете деятельности от ...
Указанные факты не оспаривались в судебном заседании представителем правонарушителя.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище ...» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая признание юридическим лицом вины в инкриминируемом ему совершенном административном правонарушении, незамедлительное принятие мер к устранению обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, суд считает целесообразным применить к юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 10000руб.
При этом полагает необходимым разъяснить, что в случае не устранения выявленных нарушений и повторном обращении в суд с протоколом об административном правонарушении, вероятнее всего последует наказание в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л а :
Признать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Н.А.Попкова