Дело № 2-186-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Газимурский Завод 02 декабря 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И., представителя ответчика - начальника Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю Гречишниковой З.А., представителя межрайонного Управления Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке Дудниченко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц – работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю к Газимуро-Заводскому отделу Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест в срок до 01.02.2011, суд
УСТАНОВИЛ:
23.11.2010 прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю к Газимуро-Заводскому отделу Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест в срок до 01.02.2011.
В судебном заседании прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
По существу прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в Газимуро-Заводском отделе Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований трудового законодательства руководством Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю в учреждении не проведена аттестация 9 рабочих мест.
На основании изложенного, прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. просит суд обязать Газимуро-Заводский отдел Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю, учитывая большой объем работы, в срок до 31.12.2011 провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест.
Начальник Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю Гречишникова З.А. и представитель межрайонного Управления Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке Дудниченко М.М. требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, не признали, просили суд их не удовлетворять.
По существу представитель Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю Гречишникова З.А. и представитель межрайонного Управления Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке Дудниченко М.М. указали, что процедура проведения аттестации в Газимуро-Заводском отделе Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю запланирована на второе полугодие 2011 года, в связи с чем, сроки установленные в заявлении прокурора являются не обоснованными и не соразмерными.
Также, судом при принятии искового заявления прокурора нарушены условия подсудности рассмотрения гражданского дела, а именно данное дело должно быть рассмотрено в Шилкинском межрайонном суде, то есть по месту нахождения юридического лица - межрайонного Управления Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке.
Кроме того, прокурором при подаче искового заявления в суд были нарушены требования ст.45 ГПК РФ, а именно круг лиц в данном случае, определить возможно, в связи с чем заявление прокурора согласно требований ст.134-135 ГПК РФ, подлежит оставлению без удовлетворения, так как оно подано лицом, не имеющим полномочий для его предъявления.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц – работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю к Газимуро-Заводскому отделу Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест в срок до 01.12.2011, подлежащими удовлетворению.
Данный вывод основан на следующем.
Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гражданину РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с частью 12 ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Минсоцздравразвития от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, где указано, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места и что аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмбезопасности и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно данных, предоставленной Газимуро-Заводским отделом Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю установлено, что по состоянию на 17.11.2010 в данном учреждении имеется 9 рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда, а именно отсутствие факта проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, влечет за собой невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как следствие невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности рабочих.
В данном случае ответчик по делу нарушает трудовые права работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю установленные законодательством.
Доводы представителей ответчика Гречишниковой З.А., Дудниченко М.М. о нарушении условий подсудности рассмотрения указанного гражданского дела, являются необоснованными и соответственно не подлежащими удовлетворению, как не основанные на нормах закона.
Так, согласно части второй ст.29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства, то есть в Газимуро-Заводский районный суд.
Доводы представителей ответчика Гречишниковой З.А., Дудниченко М.М. о нарушении требований ст.45 ГПК РФ при подаче искового заявления в суд, также подлежат оставлению без удовлетворения, как не основанные на нормах закона.
Статья 45 ГПК РФ указывает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Анализируя нормы гражданско-процессуального законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц – работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю к Газимуро-Заводскому отделу Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест в срок до 31.12.2011.
Доводы представителей ответчика Гречишниковой З.А., Дудниченко М.М. о не соразмерности сроков исполнения требований прокурора, указанные в исковом заявлении, суд оставляет без рассмотрения, учитывая позицию прокурора по увеличению сроков исполнения в соответствии с планом работы Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому и межрайонного Управления Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке, о чем свидетельствует приказ от 10.11.2010 № 151.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц – работников Газимуро-Заводского отдела Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю к Газимуро-Заводскому отделу Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю провести в учреждении аттестацию 9 рабочих мест в срок до 31.12.2011, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Газимуро-Заводский отдел Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю, межрайонное Управление Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю г.Шилке провести в Газимуро-Заводском отделе Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю срок до 31.12.2011 аттестацию 9 рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш