Дело № 2-149-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Газимурский Завод 18 ноября 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И., с участием представителя ответчика - заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Игдоча, с.Газимурский Завод, с.Павловск сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести автодороги в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, суд
УСТАНОВИЛ:
01.11.2010 исполняющая обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Игдоча, с.Газимурский Завод, с.Павловск сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести автодороги в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, изменила в части требований по улице Погодаева, указав в следующей редакции «напротив дома № 10 и 12».
По существу заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. суду пояснила, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта.
По результатам проведенной проверки установлено, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенного пункта в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск осуществляются органами местного самоуправления не на должном уровне.
А именно, в ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная на 3-5 километрах подъезда к с.Игдоча на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи», по ул.Погодаева напротив дома № 10 и дома № 12 в с.Газимурский Завод, по ул.Новая напротив дома № 2 в с.Газимурский Завод, на 3-5 километрах подъезда к с.Павловск на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи», которые не соответствуют установленным требованиям и стандартам.
Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими требования ГОСТа, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
На основании изложенного, заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. просит суд привести вышеуказанные участки дорожного полотна в соответствии с п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Заместитель главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашина С.А. требования, изложенные в исковом заявлении, признала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Суд разъяснил представителю ответчика – заместителю главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А. последствия признания иска, регламентированные ст.173 ГПК РФ.
Дополнительно заместитель главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашина С.А. суду пояснила, что бюджет сельского поселения «Газимуро-Заводское» на 2010 год, является дефицитным и 15.05.2010 администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» заключен государственный контракт на ремонт муниципальных дорог.
Кроме того, проезжая часть по улице Погодаева в с.Газимурский Завод от дома № 10 до дома № 12 приведена в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», о чем свидетельствует акт от 17.11.2010.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Игдоча, с.Газимурский Завод, с.Павловск сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести автодороги в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст.14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в данном случае:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги.
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная на 3-5 километрах подъезда к с.Игдоча на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи», по ул.Погодаева напротив дома № 10 и дома № 12 в с.Газимурский Завод, по ул.Новая напротив дома № 2 в с.Газимурский Завод, на 3-5 километрах подъезда к с.Павловск на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи», что не оспаривается представителем ответчика – заместителем главой администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А..
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы – требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221 – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного Движении скоростью.
Сроки ликвидации повреждений проезжей части с учетом строительного сезона, погодно-климатических условий, группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, указанны в ГОСТ Р 50597-93, и соответствуют в данном случае не более десяти суткам.
В соответствии с п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», сигнальные столбики устанавливаются на автомобильных дорогах, без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.
Актами обследования автомобильных дорог установлено, что на указанных участках дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими требования ГОСТа, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Согласно ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Так согласно приказа МВД № 410 от 08.06.1999 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», на инспекторов ОГИБДД возложен контроль за соблюдением строительных норм, правил, стандартов при проектировании и ремонте дорог общего пользования, улиц и дорожных сооружений на них, проведение комплексной проверки состоянии проезжей части, обочин. Акт обследования автомобильных дорог, улиц и проезжей части закреплен вышеуказанным приказом.
Из текста вышеуказанной нормы установлено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам, удостоверяется актами обследования дорог, проводимых с участием, в данном случае инспекторами ОГИБДД.
Таким образом, суд оценивает акты осмотра дорог, представленные сторонами, в совокупности со всеми изученными в процессе судебного заседания доказательствами.
Бездействием администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск сельского поселения «Газимуро-Заводское» на безопасность дорожного движения, на защиту жизни и здоровья.
Однако, как установлено из акта от 17.11.2010 дорожное полотно по улице Погодаева в с.Газимурский Завод от дома № 10 до дома № 12 приведено в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований представителем ответчика – заместителем главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора о понуждении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» привести автодороги в с.Тайна, в с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» подлежат удовлетворению частично, учитывая акт от 17.11.2010.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Игдоча, с.Газимурский Завод, с.Павловск сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести автодороги в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» привести автодороги в с.Тайна, с.Газимурский Завод, с.Павловск в соответствие с требованиями п.3.1 и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить выбоины по следующих участкам дорог: дорога, расположенная на 3-5 километрах подъезда к с.Игдоча на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи», по ул.Новая напротив дома № 2 в с.Газимурский Завод, на 3-5 километрах подъезда к с.Павловск на повороте от автодороги сообщением «Могойтуй-Олочи».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш