Дело № 2-25-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский-Завод 06 апреля 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием заявителя – главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю., старшего судебного пристава Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Сугдур С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, суд
УСТАНОВИЛ:
30.03.2010 в Газимуро-Заводский районный поступило заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010.
В судебном заседании главный редактор Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкая Е.Ю., поддержала в полном объеме свои требования об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010.
По существу главный редактор Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкая Е.Ю. суду пояснила, что 09.03.2010 судебными приказами мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края в пользу Слепкова В.В., Стрельникова А.Н., Лоницкой Е.Ю., Стрельниковой Л.А., Горбунова А.Б., Занина Ю.В. была взыскана задолженность по заработной плате в различных суммах. Задолженность по заработной плате работникам Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» возникла по причине недостаточного финансирования и тяжелого финансово-экономического положения учреждения.
В период с 03.03.2010 по 18.03.2010 главный бухгалтер Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Резанова О.Н. находилась в отпуске без содержания, в связи с чем, произвести финансовые операции по погашению образовавшейся задолженности по заработной плате работникам учреждения, не представлялось возможным. По мере поступления на расчетный счет денежных средств, задолженность по заработной плате работникам учреждения была погашена.
Однако, постановлениями судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В. был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, который необходимо перечислить на расчетный счет УФСПП по Забайкальскому краю.
Постановления судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В., она считает незаконными и необоснованными, так как счет учреждения арестован, сумма исполнительного сбора является непомерно высокой, что может привести к приостановлению деятельности учреждения.
На основании изложенного, главный редактор Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкая Е.Ю. просит суд, отменить, как вынесенные незаконно постановления судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Старший судебный пристав Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Сугдур С.С., суду пояснила, что доводы, изложенные в заявлении главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, она не признает, так как считает их не состоятельными и необоснованными.
Свое мнение старший судебный пристав Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Сугдур С.С. обосновала следующим.
04 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем Швецовой О.М. были возбуждены исполнительные производства о взыскании заработной платы по иску прокурора Газимуро-Заводского района в пользу работников МУ редакции газеты «Вперед», а именно № 76/20/514/4/2010 в пользу Слепкова В.В. 11946 рублей, № 76/20/517/4/2010 в пользу Горбунова А.Б. 32402 рубля 17 копеек, № 76/20/518/4/2010 в пользу Стрельникова А.Н. 15969 рублей 54 копейки, № 76/20/520/4/2010 в пользу Занина Ю.В. 26031 рубль 27 копеек,№ 76/20/521/4/2010 в пользу Лоницкой Е.Ю. 71684 рубля 82 копейки, № 76/20/522/4/2010 в пользу Стрельниковой Л.А. 15654 рубля 88 копеек, а так же исполнительные производства 76/20/515/4/2010 в пользу Занина Д.В. 5661 рубль,76/20/519/4/2010 о взыскании в пользу Балашова В.А. 13828 рублей 70 копеек, которые 04.03.2010 были объединены в сводное исполнительное производство №76/20/514/2010-СД. Постановления о возбуждении всех вышеперечисленных исполнительных производств были вручены должнику МУ редакция газеты «Вперед» Газимуро-Заводского района Забайкальского края с. Газимурский Завод, ул. Волкова,12 в лице главного редактора Лоницкой Е.Ю.09 марта 2010 года. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней на основании ч.12 ст 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня получения данного постановления. Согласно п.4 Постановлений о возбуждении исполнительных производств должник МУ редакция газеты «Вперед» Газимуро-Заводского района Забайкальского края предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в срок представленный для добровольного исполнения в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин. Срок для добровольного исполнения по исполнительным документам о взыскании заработной платы истек 17 марта 2010 года. 22 марта 2010 судебным приставом исполнителем приняты меры принудительного характера о взыскании задолженности по заработной плате, а именно вынесено постановление о запрете расходования денежных средств поступающих в кассу учреждения, вынесено постановление о бесспорном списании денежных средств со счета должника открытого в филиале 042 Нерчинского ОСБ 4171 в с. Газимурский завод. 22 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем была опрошена главный бухгалтер учреждения Резанова О.Н., которая пояснила что задолженность по исполнительным документам о выплате заработной платы имеется, на уважительность причин неисполнения исполнительных документов о взыскании заработной платы главный бухгалтер в своем объяснении не ссылалась. 23. 03.2010 года от главного редактора Лоницкой Е.Ю. поступило заявление о выдаче разрешения выплаты заработной платы через кассу предприятия в связи с тем, что изысканы денежные средства на выплату заработной платы. Судебным приставом-исполнителем Швецовой выдано разрешение на выплату заработной платы и выставлено требование о предоставлении документов по выплате. Должником МУ редакция газеты «Вперед» Газимуро-Заводского района Забайкальского края с. Газимурский Завод, ул. Волкова,12 в лице главного редактора Лоницкой Е.Ю. копии платежных документов были представлены судебному приставу-исполнителю Швецовой. В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25 марта 2010 года постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены судебным приставом-исполнителем и вручены должнику с постановлением о распределении денежных средств 26 марта 2010 года по реестру №116.
С момента получения постановлений о возбуждении исполнительных производств т.е с 09.03.2010 года ни главный редактор Лоницкая Е.Ю., ни главный бухгалтер Резанова О.Н. доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю не представили. МУ редакция газеты «Вперед» занимается выпуском и реализацией газеты, т.е осуществляет предпринимательскую деятельность. В сфере предпринимательской деятельности освобождающим от ответственности, является лишь воздействие непреодолимой силы силы, т.е чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким форс-мажорным обстоятельствам относятся стихийные явления: землетрясение, наводнение, а так же обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки. К форс-мажору относятся также запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций. К данным обстоятельствам в соответствии с ч.3 ст 401 ГК РФ не относится отсутствие у должника необходимых денежных средств, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров. С доводами о том, что главный бухгалтер находилась в отпуске без содержания с 03.03.2010 года по 18.03.2010 года так же согласится невозможно по причине того, что в исполнительных производствах имеются копии платежных документов от 03.03 2010 года на выплату заработной платы подписанные главным бухгалтером Резановой О.Н., главным редактором Лоницкой Е.Ю. Погашение задолженности в полном объеме не в сроки установленные судебным приставом-исполнителем, так же не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора. Тем более что согласно постановления о бесспорном списании денежных средств на счет Газимуро-заводского РОСП поступили денежные средства, которые были распределены согласно постановления от 26.03.2010 года и постановления от 31 марта 2010 года, денежные средства зачислены на погашение остатка по заработной плате Лоницкой Е.Ю., оставшиеся распределены на исполнительский сбор и зачислены в федеральный бюджет. Остаток не взысканного и не перечисленного исполнительского сбора по постановлениям от 25.03.2010 года составляет 716 рублей 86 копеек. С заявлениями и ходатайствами о неперечислении исполнительского сбора должник МУ редакция газеты «Вперед» <адрес> к судебному приставу-исполнителю не обращался, определения суда о приостановке перечисления исполнительского сбора в наш адрес не поступало, копия жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя с определением поступила 02.04.2010 вх №715. На момент поступления жалобы с определением суда о назначении дела к слушанию служба судебных приставов денежные средства взысканные и распределенные на исполнительский сбор были перечислены в соответствующий бюджет на основании п.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.9 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ ВО ВРЕМЕННОЕРАСПОРЯЖЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (в ред. Приказа Минюста РФ N 164, Минфина РФ N 74н от 06.08.2008).
18.06.2008 от взыскателя - прокуратуры Газимуро-Заводского района поступил исполнительный документ о возложении на администрацию сельского поселения «Кактолгинское» обязанности получить разрешение федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами на создание объекта размещения отходов производства и потребления в с.Кактолга Газимуро-Заводского района, определить место строительства объекта размещения отходов производства и потребления, получив положительное заключение государственной экологической экспертизы.
На основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство за № 76020/534/293/4/2008. В постановлении о возбуждении исполнительного производства, установлен срок исполнения. Глава администрации сельского поселения «Кактолгинское» Алешков С.С. в постановлении судебного пристава-исполнителя от 18.06.2008 был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании исполнительского сбора на основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику - главе администрации сельского поселения «Кактолгинское» 20.06.2008. В сопроводительном письме должнику, в случае пропуска срока установленного в постановлении, предложено прибыть в течение пяти дней в службу судебных приставов и предоставить информацию об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должником главой администрацией сельского поселения «Кактолгинское» Алешковым С.С., данные требования не выполнены.
25.06.2008 судебный пристав-исполнитель Щвецова О.М., руководствуясь ст.ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в этот же день, было вручено главе администрации сельского поселения «Кактолгинское» Алешкову С.С..
Заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. просила суд оставить без удовлетворения заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, так как законные основания для этого, отсутствуют.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, не подлежит удовлетворению.
Данный вывод основан на следующем.
Согласно статьи 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Федеральный Закона РФ «Об исполнительном производстве» в статье 128 устанавливает, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).
К должностным лицам, в частности относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
Статья 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Материалами дела установлено, что 31.03.2010 в Газимуро-Заводский районный суд поступило заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Е.Ю. об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по каждому постановлению.
По существу главный редактор Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкая Е.Ю. суду пояснила, что 09.03.2010 судебными приказами мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского района Забайкальского края в пользу Слепкова В.В., Стрельникова А.Н., Лоницкой Е.Ю., Стрельниковой Л.А., Горбунова А.Б., Занина Ю.В. была взыскана задолженность по заработной плате в различных суммах. Задолженность по заработной плате работникам Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» возникла по причине недостаточного финансирования и тяжелого финансово-экономического положения учреждения.
В период с 03.03.2010 по 18.03.2010 главный бухгалтер Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Резанова О.Н. находилась в отпуске без содержания, в связи с чем, произвести финансовые операции по погашению образовавшейся задолженности по заработной плате работникам учреждения, не представлялось возможным. По мере поступления на расчетный счет денежных средств, задолженность по заработной плате работникам учреждения была погашена.
Однако, постановлениями судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В. был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, который необходимо перечислить на расчетный счет УФСПП по Забайкальскому краю.
Постановления судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В., она считает незаконными и необоснованными, так как счет учреждения арестован, сумма исполнительного сбора является непомерно высокой, что может привести к приостановлению деятельности учреждения.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2008 установлено, что администрация сельского поселения «Кактолгинское» согласно решения Газимуро-Заводского районного суда от 22.02.2008, должна получить разрешение федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами на создание объекта размещения отходов производства и потребления в с.Кактолга Газимуро-Заводского района, определить место строительства объекта размещения отходов производства и потребления, получив положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора, в заявлении были указаны обстоятельства отсутствия в бюджете сельского поселения «Кактолгинское» на 2008 год денежных средств и иных финансовых поступлений, для исполнения данного решения, а также обстоятельства сложности процесса перевода земель из одного назначения в другое, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на земельный участок.
25.06.2008 судебным приставом-исполнителем Газимуро-Заводского отдела судебных приставов УФССП по Читинской области Швецовой О.М. на основании материалов исполнительного производства № 76020/534/293/4/2008 от 18.06.2008, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации сельского поселения «Кактолгинское» за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера, в размере пяти тысяч рублей. Взыскиваемую сумму предложено было перечислить на депозитный счет Газимуро-Заводского отдела судебных приставов УФССП по Читинской области.
Согласно материалов дела, в установленный постановлением от 25.06.2008 срок, глава администрации сельского поселения «Кактолгинское» Алешков С.С., не представил судебному приставу-исполнителю Щвецовой О.М. доказательств того, что исполнение исполнительного документа, было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств или по иным причинам.
Факт отсутствия в бюджете сельского поселения «Кактолгинское» соответствующих финансовых средств на исполнение решения Газимуро-Заводского районного суда от 22.02.2008 и обстоятельства сложности процесса перевода земель из одного назначения в другое, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на земельный участок, не могут являться уважительными причинами неисполнения в срок судебного решения.
Таким образом, в судебном заседании не установлены обстоятельства, определенные Гражданским Кодексом Российской Федерации, указывающие на возможность освобождения должника – главы администрации сельского поселения «Кактолгинское» от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2008.
Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление главного редактора Муниципального учреждения редакция газеты «Вперед» Лоницкой Елены Юрьевны об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского отдела УФСПП по Забайкальскому краю Швецовой О.М. о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\514\4\2010, где взыскателем выступает Слепков В.В., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\518\4\2010, где взыскателем выступает Стрельников А.Н., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\521\4\2010, где взыскателем выступает Лоницкая Е.Ю., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\522\4\2010, где взыскателем выступает Стрельникова Л.А., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\517\4\2010, где взыскателем выступает Горбунов А.Б., от 25.03.2010 по исполнительному производству № 76\20\520\4\2010, где взыскателем выступает Занин Ю.В., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш