Дело № 2-42-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 20 мая 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И., представителя ответчика - администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. о возложении обязанности на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям в срок до 01.07.2010, суд
УСТАНОВИЛ:
13.05.2010 в Газимуро-Заводский районный суд поступило исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. о возложении обязанности на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца с.Тайна Газимуро-Заводского района Забайкальского края, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям в срок до 01.07.2010.
В судебном заседании заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И., поддержав требования, изложенные в исковом заявлении, по существу пояснила, что мать Стукова А.В. – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 погиб ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в аграрном сельскохозяйственном техникуме г.Нерчинска на первом курсе, брат ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ обучается в восьмом классе Тайнинской основной общеобразовательной школы.
Ране у родителей Стукова А.В. имелась в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. После смерти родителей Стуков А.В. и его брат, сестра вступили в права наследства, в том числе и в отношении вышеуказанного жилого помещения. Однако согласно акта, имеющегося в материалах дела квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана не пригодной для проживания и аварийной.
В настоящее время Стуков А.В. состоит в гражданском браке и временно проживает по адресу: <адрес>. Собственного жилья Стуков А.В. не имеет.
На основании изложенного, учитывая требования закона, заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. просит суд, обязать на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» в срок до 01.07.2010 предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Стуков А.В. в зал судебного заседания не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют данные извещения. Представитель ответчика по доверенности Парыгина Н.О., находясь в судебном заседании, исковые требования исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. о возложении обязанности на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям в срок до 01.07.2010, не признала, просила их не удовлетворять.
Свое мнение представитель ответчика по доверенности Парыгина Н.О. суду пояснила, что в данном случае администрация МР «Газимуро-Заводский район» согласно требований ст.14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является ненадлежащим ответчиком. Ответчиком по данному делу, по мнению представителя Парыгиной Н.О. должна являться администрация сельского поселения, где проживает указанное лицо, в данном случае администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское».
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. о возложении обязанности на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям в срок до 01.07.2010, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Вышеуказанный вывод основан на следующих доводах.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 от 21.12.1996 года установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья первая вышеуказанного Закона определяет, что дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица, которые остались без попечения единственного и или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав и интересов.
Статья первая Закона Забайкальского края № 304 ЗЗК от 18.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью» указывает, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
В статье третьей указанного выше Закона сказано, что при осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления обязаны обеспечивать осуществление государственного полномочия, представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия, исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Правительством Забайкальского края, обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственного полномочия, обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края проверок по осуществлению государственного полномочия и использованию предоставленных субвенций, в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.
При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления имеют право распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства, запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственного полномочия.
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственного полномочия, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.
Пунктом шестым части первой ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003 определено, что к вопросам местного значения поселения, в том, числе относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом пятым части первой ст.14 Жилищного Кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе, относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункта второго части первой статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно изученных в процессе судебного следствия материалов дела, установлено, что постановлением главы администрации МР «Газимуро-Заводский район» № 63 от 24.03.2005 над несовершеннолетним Стуковым А.В., 1991 года рождения, ФИО7, 1993 года рождения, ФИО10, 1995 года рождения была учреждена опека ФИО11 и последние были помещены на полное государственное обеспечение и за ними была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. Впоследствии указанное постановление в части закрепления жилого помещения было отменено, как не законное.
Однако согласно данных администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», постановления главы администрации МР «Газимуро-Заводский район» № 21 от 26.01.2010, № 76 от 05.05.2005, данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю у Стукова А.В. собственного жилого помещения не имеется.
Квартира, ранее принадлежащая родителям Стукова А.В., расположенная по адресу: <адрес> не пригодна для проживания, и не соответствует санитарным и техническим нормам. После смерти родителей Стуков А.В. и его брат, сестра вступила в права наследства, в том числе и на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Однако согласно акта, имеющегося в материалах дела вышеуказанная квартира признана не пригодной для проживания и является аварийной.
Постановлением главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № 20 от 15.02.2010 несовершеннолетний Стуков А.В. был поставлен на учет на предоставление жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании в настоящее время Стуков А.В. состоит в гражданском браке и временно проживает по адресу: <адрес>. Собственного жилья Стуков А.В. не имеет. Мать Стукова А.В. – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 погиб ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в аграрном сельскохозяйственном техникуме г.Нерчинска на первом курсе, брат ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ обучается в восьмом классе Тайнинской основной общеобразовательной школы.
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что Стуков А.В., являясь сиротой, не имеющий закрепленного жилого помещения, должен быть обеспечен администрацией МР «Газимуро-Заводский район» по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Доводы представителя ответчика Парыгиной Н.О. о том, что администрация МР «Газимуро-Заводский район» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд признает не состоятельными, как не основанными на требованиях закона.
Срок, в течение которого по мнению прокурора Стукову А.В. должна быть предоставлена жилая площадь не ниже установленных социальных норм, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, является в данном случае разумным, учитывая данные о личности последнего.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. о возложении обязанности на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» предоставить жилую площадь не ниже установленных социальных норм Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям в срок до 01.07.2010, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию МР «Газимуро-Заводский район» в срок до 01.07.2010 предоставить по договору социального найма жилое помещение Стукову Александру Владимировичу, 16.06.1991 года рождения, уроженца <адрес>, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш