Дело № 2-36-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 06 мая 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., с участием представителя ответчика - главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Попова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Калдога сельского поселения «Ушмунское» к администрации сельского поселения «Ушмунское» о понуждении привести две автодороги в с.Калдога в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, суд
УСТАНОВИЛ:
26.04.2010 исполняющая обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Калдога сельского поселения «Ушмунское» к администрации сельского поселения «Ушмунское» о понуждении привести две автодороги в с.Калдога в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта.
По результатам проведенной проверки установлено, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенного пункта Калдога осуществляются органами местного самоуправления не на должном уровне.
А именно, в ведении администрации сельского поселения «Ушмунское» относится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участках <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в районе <адрес> не соответствует установленным требованиям и стандартам.
Так, на указанном участке дороги, проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими требования ГОСТа, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Кроме того, в ведении администрации сельского поселения «Ушмунское» относится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке <адрес> в районе <адрес> не соответствует установленным требованиям и стандартам.
Так, на указанном участке дороги, проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленные требования, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Глава администрации сельского поселения «Ушмунское» Попов С.А. требования, изложенные в исковом заявлении, не признал в полном объеме, просил суд их не удовлетворять.
По существу глава администрации сельского поселения «Ушмунское» Попов С.А. суду пояснил, что дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> в настоящее время соответствует требованиям п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует справка начальника ОГИБДД по Газимуро-Заводскому району от 04.05.2010.
В свою очередь дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в районе <адрес>, как указано в исковом заявлении, не находится в ведении администрации сельского поселения «Ушмунское», так как является дорогой регионального значения, а именно участком трассы Газимурский Завод – Батакан – Зерен и относится к ведению Комитета по имуществу Правительства Забайкальского края.
Исследовав материалы дела, а именно исковое заявление прокурора, акты обследования состояния дорог в с.Калдога, Устав сельского поселения «Ушмунское», приобщенные ответчиком документы, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Калдога сельского поселения «Ушмунское» к администрации сельского поселения «Ушмунское» о понуждении привести две автодороги в с.Калдога в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в данном случае:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги.
Дорога по <адрес> в <адрес> находятся в ведении сельского поселения «Ушмунское», что не оспаривается представителем ответчика – главой администрации сельского поселения «Ушмунское» Поповым С.А..
В свою очередь дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в районе <адрес> не находится в ведении администрации сельского поселения «Ушмунское», так как является дорогой регионального значения, а именно участком трассы Газимурский Завод – Батакан - Зерен и относится к ведению Комитета по имуществу Правительства Забайкальского края.
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы – требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221 – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного Движении скоростью.
Сроки ликвидации повреждений проезжей части с учетом строительного сезона, погодно-климатических условий, группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, указанны в ГОСТ 50597-93, и соответствуют в данном случае не более 10 суткам.
Актами обследования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> установлено, что на проезжей части всех улиц имеются выбоины, по размерам превышающие стандарты, установленные ГОСТом Р 50597-93.
Согласно ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Так согласно приказа МВД № 410 от 08.06.1999 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», на инспекторов ОГИБДД возложен контроль за соблюдением строительных норм, правил, стандартов при проектировании и ремонте дорог общего пользования, улиц и дорожных сооружений на них, проведение комплексной проверки состоянии проезжей части, обочин. Акт обследования автомобильных дорог, улиц и проезжей части закреплен вышеуказанным приказом.
Из текста вышеуказанной нормы установлено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам, удостоверяется актами обследования дорог, проводимых с участием, в данном случае инспекторами ОГИБДД.
Таким образом, суд оценивает акты осмотра дорог, представленные сторонами, в совокупности со всеми изученными в процессе судебного заседания доказательствами.
Суд принимает во внимание тот факт, что дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> относится к ведению администрации сельского поселения «Ушмунское».
При этом, состояние дороги, расположенной по <адрес> в <адрес> в настоящее время соответствует требованиям п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чем свидетельствует справка начальника ОГИБДД по Газимуро-Заводскому району от 04.05.2010.
Суд не может оставить без внимания и тот факт, что дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в районе <адрес>, не находится в ведении администрации сельского поселения «Ушмунское» и является дорогой регионального значения, а именно участком трассы Газимурский Завод – Батакан – Зерен и относится к ведению Комитета по имуществу Правительства Забайкальского края.
Таким образом, в действиях главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Попова С.А. не усматривается признаков бездействия, которые бы нарушали права неопределенного круга лиц - жителей с.Калдога сельского поселения «Ушмунское» на безопасность дорожного движения, на защиту жизни и здоровья.
Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора о понуждении администрации сельского поселения «Ушмунское» привести две автодороги в с.Калдога в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, удовлетворению не подлежат.
Ходатайство помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н. о прекращении производства по гражданскому делу, в виду добровольности исполнения исковых требований ответчиком, удовлетворению не подлежит по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Калдога сельского поселения «Ушмунское» к администрации сельского поселения «Ушмунское» о понуждении привести две автодороги в с.Калдога в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш