Дело № 2-35-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 06 мая 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., с участием представителя ответчика - заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Тайна сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести восемь автодорог в с.Тайна в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, суд
УСТАНОВИЛ:
26.04.2010 исполняющая обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.Тайна сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести восемь автодорог в с.Тайна в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта.
По результатам проведенной проверки установлено, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенного пункта в с.Тайна осуществляются органами местного самоуправления не на должном уровне.
А именно, в ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке по <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими требования ГОСТа, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная на <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом состояние дороги на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке на <адрес> от <адрес> до № не соответствует установленным требованиям и стандартам. на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» относится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке на <адрес> от <адрес> до № не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке на <адрес> от <адрес> до № не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога, расположенная по переулку Юбилейный в <адрес>. При этом, состояние дороги на участке по переулку Юбилейный от <адрес> до № не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на указанном участке дороги проезжая часть имеет выбоины размерами, превышающими установленным требованиям, что является нарушением п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» находится дорога через мост реки Тайнянка, расположенная в районе улиц Центральная и Партизанская от <адрес> до <адрес>. Так, на указанном участке перед въездом на мост отсутствуют сигнальные столбы, что является нарушением п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
На основании изложенного, помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. просит суд привести вышеуказанные участки дорожного полотна в соответствии с п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Заместитель главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашина С.А. требования, изложенные в исковом заявлении, признала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Суд разъяснил представителю ответчика – заместителю главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А. последствия признания иска, регламентированные ст.173 ГПК РФ.
Дополнительно заместитель главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашина С.А. суду пояснила, что бюджет сельского поселения «Газимуро-Заводское» на 2010 год, является дефицитным и 15.05.2010 администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» заключен государственный контракт на ремонт муниципальных дорог.
Исследовав материалы дела, а именно исковое заявление прокурора, акты обследования состояния дорог в <адрес>, решение сессии Совета, государственный контракт, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес> сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести восемь автодорог в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в данном случае:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги.
Дороги по <адрес>, Партизанская - Заречная, Партизанская, Заречная, Центральная, Погодаева, по переулку Юбилейный, через мост реки Тайнянка в районе улиц Центральная и Партизанская находятся в ведении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», что не оспаривается представителем ответчика – заместителем главой администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А..
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы – требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93 № 221 – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного Движении скоростью.
Сроки ликвидации повреждений проезжей части с учетом строительного сезона, погодно-климатических условий, группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, указанны в ГОСТ Р 50597-93, и соответствуют в данном случае не более десяти суткам.
В соответствии с п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», сигнальные столбики устанавливаются на автомобильных дорогах, без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.
Актами обследования автомобильных дорог по <адрес>, Партизанская - Заречная, Заречная, Центральная, Погодаева, по переулку Юбилейный в <адрес> установлено, что на проезжей части всех улиц имеются выбоины, по размерам превышающие стандарты, установленные ГОСТом Р 50597-93.
Согласно ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Так согласно приказа МВД № 410 от 08.06.1999 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», на инспекторов ОГИБДД возложен контроль за соблюдением строительных норм, правил, стандартов при проектировании и ремонте дорог общего пользования, улиц и дорожных сооружений на них, проведение комплексной проверки состоянии проезжей части, обочин. Акт обследования автомобильных дорог, улиц и проезжей части закреплен вышеуказанным приказом.
Из текста вышеуказанной нормы установлено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам, удостоверяется актами обследования дорог, проводимых с участием, в данном случае инспекторами ОГИБДД.
Таким образом, суд оценивает акты осмотра дорог, представленные сторонами, в совокупности со всеми изученными в процессе судебного заседания доказательствами.
Бездействием администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей <адрес> сельского поселения «Газимуро-Заводское» на безопасность дорожного движения, на защиту жизни и здоровья.
Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований представителем ответчика – заместителем главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что исковые требования прокурора о понуждении администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» привести восемь автодорог в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес> сельского поселения «Газимуро-Заводское» к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о понуждении привести восемь автодорог в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» привести восемь автодорог в <адрес> в соответствие с требованиями п.3.1 и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить выбоины по следующих участкам дорог:
- по <адрес> от <адрес>, до <адрес>;
- по <адрес> – Заречная от <адрес> до <адрес> подъезд к указанным улицам;
- по <адрес> от <адрес> до <адрес>;
- по <адрес> от <адрес> до №;
- по <адрес> от <адрес> до №;
- по <адрес> от <адрес> до №;
- по переулку Юбилейный от <адрес> до №;
Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» привести автодорогу <адрес> в районе улиц Центральная и Партизанская в соответствие с требованиями п.8.2.2 ГОСТа Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно перед въездом на мост установить сигнальные столбы на участке дороги через мост реки Тайнянка от <адрес> и до <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш