Дело № 2-18-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 09 марта 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н.. с участием главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро-Заводского района Забайкальского края ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица, главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро- Заводского района Забайкальского края ФИО6 а именно в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и понуждении его к действию - направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское», суд
УСТАНОВИЛ:
26.02.2010 прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро- Заводского района Забайкальского края ФИО4, а именно в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и понуждения его к действию - направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское».
В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Газимуро- Заводской районной прокуратурой по заданию прокуратуры края 25.02.2010 года проведена проверка соблюдения главой администрации сельского поселения «Ушмунское» Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». В ходе проведенной проверки установлено, что решением Совета сельского поселения «Ушмунское» от 30.04.2009 года № 18 в Устав сельского поселения были внесены изменения. 20.07.2009 года Устав с внесенными в него изменениями был зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и направлен в сельское поселение 21.07.2009 года. После получения Устава последний был обнародован. В установленные законом сроки сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Забайкальскому краю главой сельского поселения «Ушмунское» ФИО4 не направлены.
Представитель заинтересованного лица - глава администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро-Заводского района Забайкальского края ФИО4 требования, изложенные в заявлении признал, просил суд удовлетворить их.
Суд разъясняет главе администрации сельского поселения «Ушмунское» Попов} С.А. требования ст. 173 УПК РФ о последствиях признания заявленных требований прокурора.
Исследовав материалы дела, а именно заявление прокурора (л.д.3-5), реестр уставов муниципальных образований (л.д.6-11), справку (л.д.12), выслушав мнение участников судебного заседания, суд находит требования прокурора Газимуро- Заводского района Бектемирова А.И., подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее — федеральный закон № 97- ФЗ) осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России организует работу по государственной регистрации уставов.
Согласно части 6 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования).
В соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставы муниципальных образований составляют правовую основу местного самоуправления. В соответствии с уставом принимаются иные муниципальные правовые акты и осуществляется деятельность органов местного самоуправления. Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой в системе муниципальных актов.
Тем самым несвоевременное направление в регистрирующий орган сведений об источнике и о дате официального опубликования устава муниципального образования не позволяет регистрирующему органу в полной мере осуществлять свои полномочия по регистрации уставов муниципальных образований, а так же по контролю за соблюдением норм федерального законодательства при регистрации уставов.
Таким образом, в данном случае нарушены права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения «Ушмунское» на территории которого действует Устав.
В соответствии с 4.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что требования прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро-Заводского района
._:ь^кого края ФИО4, а именно в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и понуждения
1 J
его к действию - направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское», удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 245, 254-258. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании бездействия должностного лица главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро- Заводского района Забайкальского края ФИО4, а именно в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю и понуждения его к действию - направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское». удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие должностного лица главы администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро-Заводского района Забайкальского края ФИО4, а именно в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.
s |
Обязать главу администрации сельского поселения «Ушмунское» Газимуро- Заводского района Забайкальского края ФИО4 направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав сельского поселения «Ушмунское».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро- Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.И. Раитин