Дело № 2-184-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 29 декабря 2010 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием истца Лебедевой Н.Д., представителя истца Занина В.В., представителя ответчика – начальника Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе Гречишниковой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедевой Надежды Дмитриевны к Пенсионному Фонду РФ в Газимуро-Заводском районе об установлении срока получения пенсии, взыскании материального ущерба в размере 250000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Газимуро-Заводский районный суд поступило исковое заявление Лебедевой Надежды Дмитриевны к Пенсионному Фонду РФ в Газимуро-Заводском районе об установлении срока получения пенсии, взыскании материального ущерба в размере 250000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей.
Истец Лебедева Н.Д. поддержала требования, изложенные в заявлении, по существу пояснила, что 21.10.2010 она обратилась в отделение Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе с заявлением о назначении льготной пенсии по старости. На момент обращения в органы Пенсионного Фонда она имела общий трудовой стаж – 31 год 3 месяца и специальный стаж – 27 лет 7 месяцев необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, как медицинский работник, работающий в сельской местности более 25 лет.
По мнению истца Лебедевой Н.Д. в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии должны входить период работы в должности медицинской сестры здравпункта ЧГМИ на 0,5 ставки с 01.03.1988 по 01.04.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1990 по 01.05.1990, с 03.11.1997 по 01.12.1997. Не входит в указанный выше стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.10.1991 по 14.11.1991, с 06.01.1992 по 26.01.1992, с 01.06.1996 по 16.06.1996 и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1993 по 15.09.1995.
Кроме того, отделением Пенсионного Фонда в Газимурор-Заводском районе не применена ставка льготного исчисления трудового стажа, как один год к одному году и трем месяцам. Ответчиком также не взято во внимание периоды работы во внерабочее время, о чем свидетельствуют данные МУЗ «ЦРБ Газимуро-Заводского района» от 22.12.2010. Данные периоды должны исчисляться отдельным суммарным временем и присоединяться к общему и специальному медицинскому стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию.
Учитывая указанное выше, по мнению истца Лебедевой Н.Д. по состоянию на первое июля 2008 года она имела право на досрочную трудовую пенсию, поскольку имела 25 лет медицинского стажа в сельской местности. В этой связи, необходимо обязать ответчика - отделение Пенсионного Фонда в Газимурор-Заводском районе произвести перерасчет трудовой пенсии за указанный выше период по настоящее время, сумма которой по ее мнению равна 250000 рублям и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, поскольку в результате незаконных действий ответчика она понесла морально-нравственные страдания.
Представитель истца Занин В.В. поддержал мнение своего доверителя, просил исковое заявление Лебедевой Н.Д. удовлетворить в полном объеме, учитывая имеющиеся в деле законные основания.
Представитель ответчика - начальник Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе Гречишникова З.А. исковые требования Лебедевой Н.Д. не поддержала, просила суд их не удовлетворять.
По существу представитель ответчика Гречишникова З.А. суду пояснила, что 21.10.2010 истец Лебедева Н.Д. обратилась в отделение Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом первым ст.27 Федерального Закона № 173 от 07.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
На момент подачи заявления истец Лебедева Н.Д. имела страховой стаж 25 лет 02 месяца 24 дня, стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения составил 23 года 03 месяца 10 дней, что является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии истцу Лебедевой Н.Д. не вошли периоды работы в должности медицинской сестры здравпункта ЧГМИ на 0,5 ставки с 01.03.1988 по 01.04.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1990 по 01.05.1990, с 03.11.1997 по 01.12.1997, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.10.1991 по 14.11.1991, с 06.01.1992 по 26.01.1992, с 01.06.1996 по 16.06.1996 и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1993 по 15.09.1995.
Кроме того, отделением Пенсионного Фонда в Газимуро-Заводском районе не применена ставка льготного исчисления трудового стажа, как один год к одному году и трем месяцам, поскольку указанные Правила исчисления трудового стажа после 01.11.1999 не применяются, принимая во внимание требования пенсионного законодательства. До указанного периода льготное исчисление трудового стажа в отношении трудовой деятельности Лебедевой Н.Д. применялось.
Периоды работы истца Лебедевой Н.Д. во внерабочее время, о чем свидетельствуют данные МУЗ «ЦРБ Газимуро-Заводского района» от 22.12.2010 не подлежат дополнительному исчислению, так как календарно они зачтены, о чем свидетельствует факт сопоставления данных справки от 22.12.2010, выданной МУЗ «ЦРБ Газимуро-Заводского района» и данных о страховом стаже истца Лебедевой Н.Д..
Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод о том, что даже на день рассмотрения настоящего дела истец Лебедева Н.Д. не имеет необходимого трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, исковые требования Лебедевой Н.Д. подлежат отклонению в полном объеме.
Кроме того, по мнению представителя ответчика Гречишниковой З.А. судом нарушены требования гражданско-процессуального законодательства, регламентирующие подсудность рассмотрения дела, а именно настоящее гражданское дело должно быть рассмотрено в Шилкинском районном суде, по месту нахождения юридического лица привлекаемого в качестве ответчика, то есть по месту нахождения организации, на что указывает ст.28 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит исковое заявление Лебедевой Надежды Дмитриевны к Пенсионному Фонду РФ в Газимуро-Заводском районе об установлении срока получения пенсии, взыскании материального ущерба в размере 250000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, не подлежащим удовлетворению.
Данный вывод основан на следующем анализе.
Конституцией РФ в статье 39 установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют, в данном случае женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.11 ч.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в данном случае лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта первого ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Из материалов дела установлено, что на момент подачи заявления в отделение Пенсионного Фонда РФ по Газимуро-Заводскому району, то есть на 21.10.2010 истец Лебедева Н.Д. имела страховой стаж 25 лет 02 месяца 24 дня, стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения составил 23 года 03 месяца 10 дней, что является не достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Предметом спора сторон по данному факту явились периоды работы в должности медицинской сестры здравпункта Читинского Государственного Медицинского Института (ЧГМИ) на 0,5 ставки с 01.03.1988 по 01.04.1989, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1990 по 01.05.1990, с 03.11.1997 по 01.12.1997.
Споры сторон по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.10.1991 по 14.11.1991, с 06.01.1992 по 26.01.1992, с 01.06.1996 по 16.06.1996 и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1993 по 15.09.1995 были разрешены в ходе судебного заседания.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности медицинской сестры здравпункта Читинского Государственного Медицинского Института, указанная должность в названных списках не поименована.
Кроме того, необходимо учитывать, что период работы в должности медицинской сестры ЧГМИ на 0,5 ставки осуществлялся в условиях города и это обстоятельство дает право определять стаж истца Лебедевой Н.Д. исходя из понятия «смешанная выслуга», то есть право на досрочную трудовую пенсию возникает у истца при стаже в 30 лет, как это устанавливает Закон.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, так как согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, суд находит доводы истца Лебедевой Н.Д. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1990 по 01.05.1990, с 03.11.1997 по 01.12.1997, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Соответственно доводы представителя ответчика Гречишниковой З.А., не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
В тоже время суд согласен с мнением сторон о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.10.1991 по 14.11.1991, с 06.01.1992 по 26.01.1992, с 01.06.1996 по 16.06.1996 и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1993 по 15.09.1995.
Данное мнение основано на следующем.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том случае, если право на указанный отпуск наступило до 06.10.1992, то есть до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, допускавшей до 06.10.1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе, и для случаев назначения пенсии по льготным основаниям.
Отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет, если право на указанные отпуска наступило до 06.10.1992, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полном объеме. В специальный стаж в этом случае подлежат включению периоды нахождения в отпуске и после 06.10.1992, так как ни в Законе, ни в подзаконных актах не установлено, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж только до 06.10.1992.
Время нахождения в названных отпусках в случае льготного исчисления специального стажа (например, медицинский стаж работы в сельской местности, в поселке городского типа и в городе - 1 год работы за 1 год 3 месяца; медицинский стаж работы. в отделениях хирургического профиля стационаров больниц - 1 год работы за 1 год 6 месяцев) подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем ко времени основной работы женщины.
Согласно ст.256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Согласно пункта 15 Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отпуск без сохранения заработной платы согласно ст.128 ТК РФ является по своей сути дополнительным, поскольку предоставляются помимо ежегодного оплачиваемого отпуска. Такие отпуска предоставляются по различным основаниям и имеют разное целевое назначение. Время отпуска без сохранения заработной платы во всех случаях засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работника.
Таким образом, период нахождения истца Лебедевой Н.Д. в отпуске без сохранения заработной платы правомерно не включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с чем законно и обоснованно также согласилась истец.
Определяя указанные выше юридически значимые обстоятельства, при суммарном подсчете стажа истца Лебедевой Н.Д., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, судом установлено, что на момент подачи заявления в отделение Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводского района, то есть на 21.10.2010 и даже на момент рассмотрения настоящего дела по существу необходимого стажа у истца Лебедевой Н.Д. не имеется.
Так, курсы повышения квалификации в период с 19.03.1990 по 01.05.1990, с 03.11.1997 по 01.12.1997 равны 1 году 13 дням и 29 соответственно. На 21.10.2010 у истца Лебедевой Н.Д. имелся страховой стаж 25 лет 2 месяца 24 дня, специальный стаж 23 года 3 месяца 10 дней, а с учетом курсов повышения квалификации специальный стаж 24 года 4 месяца 22 дня, на момент рассмотрения дела по существу 24 года 7 месяцев, что явно не достаточно для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Доводы истца Лебедевой Н.Д. о не применении отделением Пенсионного Фонда в Газимуро-Заводском районе ставки льготного исчисления трудового стажа, как один год к одному году и трем месяцам, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку указанные Правила исчисления трудового стажа после 01.11.1999 не применяются, принимая во внимание требования пенсионного законодательства. До 01.11.1999 указанные Правила исчисления трудового стажа в отношении трудовой деятельности истца Лебедевой Н.Д. были применены, о чем свидетельствуют материалы дела, в том числе данные о страховом стаже.
Периоды работы истца Лебедевой Н.Д. во внерабочее время, о чем свидетельствуют данные МУЗ «ЦРБ Газимуро-Заводского района» от 22.12.2010 не подлежат дополнительному исчислению, так как календарно данные периоды рабочего времени зачтены, о чем свидетельствуют также данные о страховом стаже.
Доводы представителя ответчика Гречишниковой З.А. о нарушении условий подсудности рассмотрения настоящего гражданского дела, подлежат оставлению без удовлетворения, как не основанные на законе.
В соответствии с ч. 2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Согласно гражданскому законодательству юридическое лицо вправе открывать свои отделения вне места его нахождения. Это право предоставлено юридическому лицу в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для его деятельности, осуществления всех или части его функций, представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического лица. В зависимости от поставленных юридическим лицом перед таким отделением задач и возложенных на него функций они могут являться представительствами или филиалами юридического лица. Гражданский Кодекс РФ представительства и филиалы называет обособленными подразделениями юридического лица (ст. 55 ГК).
По смыслу ст.55 Гражданского Кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Руководители представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Привлеченный судом в качестве ответчика – отделение Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе наделено юридическим лицом, находящимся в г.Шилка функциями по вопросу приема заявлений.
Таким образом, указанный выше территориальный отдел Пенсионного Фонда РФ в Газимуро-Заводском районе (без образования юридического лица) в силу возложенных на него юридическим лицом, находящимся в г.Шилка функций вправе осуществлять от имени юридического лица деятельность, которая может вызвать предъявления к юридическому лицу исковых требований, и вправе представлять интересы юридического лица в суде.
В связи с изложенным, в соответствии с ч.2 ст.29 ГПК РФ данный иск Лебедевой Н.Д., связанный с реализацией пенсионных прав, правомерно предъявлен в Газимуро-Заводский районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лебедевой Надежды Дмитриевны к Пенсионному Фонду РФ в Газимуро-Заводском районе об установлении срока получения пенсии, взыскании материального ущерба в размере 250000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш