Дело № 2-107-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Газимурский Завод 28 апреля 2011 года Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения «Новоширокинское» Черепахина С.М., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – представителя ОАО «Читинская энергосбытовая компания» Ивановой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о возложении на администрацию сельского поселения «Новоширокинское» обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> суд УСТАНОВИЛ: 18.04.2011 прокурор Газимуро-Заводского района обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском о возложении на администрацию сельского поселения «Новоширокинское» обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. По существу помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н., суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в части осуществления права на выбор управляющих организаций. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований действующего жилищного законодательства администрация сельского поселения «Новоширокинское», располагая на территории административного поселения многоквартирными домами <адрес> <адрес> домами <адрес> не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. Так, собственники указанных выше многоквартирных домов в феврале и марте 2009 года выбрали способ управления многоквартирными домами через управляющую компанию ООО «ФирмаСтройКом» СУЭК и ТСЖ «Багульник» соответственно. Но до настоящего времени принятые решения о выборе способа управления вышеназванными домами не реализованы, договоры управления многоквартирными домами, предусмотренные ст.162 ЖК РФ между собственниками многоквартирных домов не заключены. Собственники многоквартирных домов <адрес> по улице <адрес> до настоящего времени открытые конкурсы по отбору управляющей организации вообще не проводили. Таким образом, администрация сельского поселения «Новоширокинское», не выполняя требования вышеуказанных норм, нарушает законные права и финансовые интересы ОАО «Читинская энергосбытовая компания» в частности, так как согласно требований закона оно должно заключать договоры ресурсоснабжения (энергоснабжения) с управляющими компаниями, а они, в свою очередь, договоры оказания коммунальных услуг (в том числе и на коммунальные услуги по поставке электроэнергии) с гражданами-потребителями, проживающими в вышеуказанных домах. На основании изложенного, помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. просит суд обязать администрацию сельского поселения «Новоширокинское» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Новоширокинское» Черепахин С.М. требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, признал в полном объеме, указав, что данные нарушения имели место быть, доводы прокурора поддержал в полном объеме. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – представитель ОАО «Читинская энергосбытовая компания» Иванова Т.М. требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Данный вывод основан на следующем анализе. В соответствии с частью второй статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и закон. Указанное требование закона является обязательным для исполнения всеми. Согласно части первой статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. В силу части четвертой статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Положениями, указанными в Постановлении Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 определен порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. При этом в пункте четвертом вышеназванного постановления реализовано, что разъяснения о применении Правил, утверждённых настоящим Постановлением, даёт Министерство регионального развития Российской Федерации. Согласно пункта пятого письма Министерства регионального развития РФ от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации», для возникновения у органа местного самоуправления обязанности проводить открытые конкурсы необходимо не только наступление срока 1 января 2007 года, но и наличие одного из условий, установленных пунктом третьим Правил проведения конкурса. Подпункт 2 пункта 3 названных выше Правил определяет, что принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 Жилищного кодекса РФ. По результатам прокурорской проверки установлено, что собственники многоквартирных домов, расположенных на территории сельского поселения «Новоширокинское» указанные в заявлении, не выбрали способ управления и до настоящего времени решение о выборе способа управления собственниками помещений не реализовано, так как соответствующие договоры с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах не заключены, а жители двух домов вообще не проводили открытые конкурсы по отбору управляющей организации. По состоянию на 28 апреля 2010 года администрацией сельского поселения не размещён муниципальный заказ на проведение конкурса для выбора управляющей организации для заключения договоров на обслуживание многоквартирного (многоэтажного) жилья. Соответственно в нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, принятое собственниками решение о выборе способа управления этими домами вплоть до настоящего времени не реализовано администрацией поселения посредством проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании. По существу администрацией поселения не выполняется определяемое требование закона в части проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании, несмотря на наличие установленного законом срока и одного из необходимых условий. В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Не проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации непосредственно нарушает права неопределённого круга лиц – собственников в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг. Исследованными материалами дела также установлено, что администрация сельского поселения «Новоширокинское», не выполняя требования вышеуказанных норм, нарушает законные права и финансовые интересы ОАО «Читинская энергосбытовая компания» в частности. Так, в силу требований ЖК РФ, Постановлений Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг» № 307 от 23.05.2006 и «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» № 530 от 31.08.2006, оно должно заключать договоры ресурсоснабжения (энергоснабжения) с управляющими компаниями, а они, в свою очередь, договоры оказания коммунальных услуг (в том числе и на коммунальные услуги по поставке электроэнергии) с гражданами-потребителями, проживающими в вышеуказанных домах. Согласно Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006, вышеуказанное общество не вправе заключать напрямую договоры энергоснабжения, а также гарантировать качество, так как внутридомовые электрические сети не обслуживаются ни одной эксплуатирующей организацией. Таким образом, администрацией сельского поселения «Новоширокинское», в нарушение п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ не организованы мероприятия по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации, собственниками помещений не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, которое согласно п.1 ст.161 ЖК РФ должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Кроме того, должно обеспечивать снижение количества потерь энергоресурсов, предотвращение хищений электроэнергии. В настоящее время жители вышеуказанных домов лишены гарантированных прав установленные действующим законодательством, в том числе и положений Конституции РФ на получение качественных коммунальных услуг, поскольку управляющие компании, обслуживающие их, решение о выборе управления этими домами не реализовали. Системное толкование указанных норм закона формулирует императивное обязательство для органа местного самоуправления провести открытый конкурс для реализации принятого собственниками многоквартирных (многоэтажных) домов решение о выборе способа управления. Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания исковых требований прокурора представителем ответчика Черепахиным С.М., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района, удовлетворить в полном объеме. Возложить на администрацию сельского поселения «Новоширокинское» обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес> <адрес> Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения. Председательствующий судья А.В. Хайруш