Дело № 2-113-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Газимурский Завод 06 мая 2011 года Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И., представителя ответчика – директора муниципального унитарного предприятия Скобельциной Г.Д., представителя ответчика - администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о возложении на МУП «Аптека № 34» обязанности обеспечить минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, суд УСТАНОВИЛ: 25.04.2011 прокурор Газимуро-Заводского района обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском о возложении на МУП «Аптека № 34» обязанности обеспечить минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи. В судебном заседании заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. По существу заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. суду пояснила, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обращении лекарственных средств в МУП «Аптека № 34». По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований действующего законодательства о лекарственных средствах администрация МУП «Аптека № 34», имея лицензию на фармацевтическую деятельность, не обеспечила минимум лекарственных средств в наличии. В частности в МУП «Аптека №» 34» отсутствуют необходимые для оказания медицинской помощи, включенные в ассортимент такие лекарственные средства, как ампициллин в капсулах, мазь для наружного применения дексаметазон, порошок для ингаляций дозированный – занамивир, изосорбид мононитрат в капсулах, раствор для ингаляций – сальбутамол. На основании изложенного, заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. просит суд обязать администрацию МУП «Аптека № 34» обеспечить минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805 н. Представитель ответчик - директор муниципального унитарного предприятия «Аптека № 34» Скобельцина Г.Д. требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, признала в полном объеме, указав, что данные нарушения имели место быть, доводы прокурора поддержала в полном объеме. По существу директор муниципального унитарного предприятия «Аптека № 34» Скобельцина Г.Д. суду пояснила, что действительно в настоящее время учреждение не обеспечено минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Так, отсутствуют необходимые для оказания медицинской помощи - ампициллин в капсулах, мазь для наружного применения дексаметазон и раствор для ингаляций – сальбутамол. В настоящее время МУП «Аптека № 34» приобретены порошок для ингаляций дозированный – занамивир и изосорбид мононитрат в капсулах, о чем свидетельствуют приходные ордера и аннотации к лекарственным средствам. Представитель ответчика – администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгина Н.О. указала, что администрация МР «Газимуро-Заводский район» является учредителем МУП «Аптека № 34» и отвечает по обязательствам Предприятия только при недостаточности имущества последнего лишь в случае несостоятельности (банкротстве). В этой связи, администрация района привлечена в качестве соответчика необоснованно. Не явившийся в судебное заседание представитель Министерства Здравоохранения Забайкальского края Лескова А.Н. просила рассмотреть дело без их участия, указав, что нормы Устава МУП «Аптека № 34» предусматривающее подчинение руководства Предприятия - Министерству Здравоохранения не соответствуют действующему законодательству. В этой связи, Министерство Здравоохранения Забайкальского края привлечено в качестве соответчика необоснованно. Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района, подлежащими удовлетворению частично. Данный вывод основан на следующем анализе. Статья 41 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В статье второй «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» закреплено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц, за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. Отношения, возникающие в связи с разработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническими исследованиями лекарственных средств, контролем их качества, эффективности, безопасности, торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств регулируются Федеральным Законом от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». В статье 4 Федерального Закона «О лекарственных средствах» под аптечным учреждением понимается - организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление и отпуск лекарственных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. К аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учреждений здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киоски. Согласно положений Устава - МУП «Аптека № 34» является юридическим лицом. Местом нахождения общества является с.Газимурский Завод Газимуро-Заводского района Забайкальского края. В соответствии с частью четвертой статьи 32 Федерального Закона «О лекарственных средствах» виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств, определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. В части пятой настоящей статьи указано, что аптечные учреждения обязаны обеспечить установленный федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 № 312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств» определен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, указанный в Приложении. Так, в ассортименте лекарственных средств аптечных учреждений должны быть такие лекарственные средства, как ампициллин в капсулах, мазь для наружного применения - дексаметазон, порошок для ингаляций дозированный – занамивир и изосорбид мононитрат в капсулах, раствор для ингаляций – сальбутамол. Информацией директора МУП «Аптека № 34» от 19.04.2011 установлено, что вышеназванные лекарственные средства на реализации в МУП «Аптека № 34» на момент проведения прокурорской проверки отсутствовали. Указанное выше установленное обстоятельство свидетельствует о том, что требования пункта восьмого статьи 32 Федерального Закона «О лекарственных средствах» ответчиком не выполняются. Непринятие ответчиком – администрацией МУП «Аптека № 34» мер по восполнению минимального ассортимента лекарственных средств создает угрозу нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В тоже время в судебном заседании установлено, что после проверки недостатки, отмеченные в акте проверки, проводившейся прокуратурой устранены. Минимальный ассортимент лекарственных средств, который в обязательном порядке должен быть в аптечном учреждении, в том числе в МУП «Аптека № 34» частично был восполнен такими лекарственными средствами, как порошок для ингаляций дозированный – занамивир и изосорбид мононитрат в капсулах, о чем свидетельствуют приходные ордера и аннотации к лекарственным средствам. Поскольку в настоящее время нарушения приказа Минздравсоцразвития РФ № 312 от 29.04.2005 частично ответчиком исполнены, суд принимает решение о частичном удовлетворении требований прокурора и возлагает обязанность на ответчика восполнить ассортимент лекарственных средств в недостающей части. Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт полного признания исковых требований прокурора представителем ответчика Скобельциной Г.Д., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона. Доводы представителя администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгиной Н.О. и представителя Министерства Здравоохранения Забайкальского края Лесковой А.Н. суд принимает во внимание и считает их основанными на материалах дела и нормах закона. Определяя это, суд не возлагает указанную выше обязанность на привлеченных соответчиков. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района, удовлетворить частично. Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Аптека № 34» обязанность создать минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимый для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805 н, а именно обеспечить наличие необходимых для оказания медицинской помощи - ампициллина в капсулах, мази для наружного применения дексаметазон, раствора для ингаляций – сальбутамола. В остальной части иск прокурора отклонить. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения. Председательствующий судья А.В. Хайруш