Дело № 2-251-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 11 октября 2011 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Цымпилове И.И., с участием прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И., представителя ответчика - администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района к Управлению образованием администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании не выплаченной суммы командировочных расходов в размере 7650 рублей в пользу Карелиной И.И., суд

УСТАНОВИЛ:

08.09.2011 прокурор Газимуро-Заводского района обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском к районному Управлению образованием администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании не выплаченной суммы командировочных расходов в размере 7650 рублей в пользу Карелиной И.И..

Определением Газимуро-Заводского районного суда от 23.09.2011 в качестве надлежащих ответчиков по делу привлечены - МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа» и администрация МР «Газимуро-Заводский район».

В судебном заседании прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

По существу прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе по вопросам оплаты труда работников.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований действующего трудового законодательства учителю МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа» Карелиной И.И. за период с 11.04.2010 по 30.04.2010 не оплачены затраченные последней командировочные расходы в размере 7650 рублей.

Данные денежные средства, по мнению прокурора, подлежат взысканию с ответчиков.

Представитель ответчика – администрации МР «Газимуро-Заводский район» Парыгина Н.О. требования прокурора признала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Суд разъяснил представителю ответчика Парыгиной Н.О. последствия признания иска, регламентированные ст.173 ГПК РФ.

Представитель ответчика – МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа» и третье лицо, выступающее на стороне истца – Карелина И.И. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены и дне и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района, подлежащими удовлетворению частично.

Данный вывод основан на следующем анализе.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Данное понятие установлено в части второй статьи 164 ТК РФ.

В свою очередь согласно статья 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации также и в случаях направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, которым в данном случае согласно изученных материалов дела, является МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа».

В статье 166 ТК РФ указано, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. (статья 167 ТК РФ).

Из данного системного толкования норм следует вывод о том, что выплаты при направлении в служебные командировки, являются компенсационными выплатами, то есть составной частью заработной платы, которая безусловно подлежит выплате.

Положениями статьи 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь согласно положений статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Газимуро-Заводского района проверки выявлено, что учителю МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа» Карелиной И.И. за период с 11.04.2010 по 30.04.2010 не оплачены затраченные последней командировочные расходы в размере 7650 рублей.

Изложенное выше, позволяет суду прийти к однозначному выводу о том, что данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика, то есть МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа».

Часть вторая ст.120 ГК РФ определяет, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет учредитель и собственник имущества, в данном случае - администрация МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны, согласно пункта 1.3 Устава МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа».

Так как установленная законом обязанность по выплате командировочных расходов не лежит на учредителе - администрации МР «Газимуро-Заводский район», а вменена в обязанность работодателя - МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа», суд возлагает на привлеченного соответчика - администрацию МР «Газимуро-Заводский район» только обязанность профинансировать мероприятия по выплате командировочных расходов, в случае недостаточности собственных средств у МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа».

Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания исковых требований прокурора представителем ответчика Парыгиной Н.О., поскольку это обстоятельство соответствует нормам закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского, удовлетворить частично.

Взыскать с МОУ «Газимуро-Заводская общеобразовательная школа» в пользу Карелиной Ирины Иннокентьевны не выплаченную сумму командировочных расходов в размере 7650 рублей.

Возложить на администрацию МР «Газимуро-Заводский район» обязанность профинансировать мероприятия по выплате командировочных расходов Карелиной Ирине Иннокентьевне, за счет средств казны, в случае недостаточности собственных финансовых средств у МОУ «Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.

Судья А.В. Хайруш