Дело №2-166-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Газимурский Завод 28 июля 2011 года Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Айманове О.Б., с участием истца помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., главного врача муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы Гринь Т.С., представителя ответчика по доверенности Березиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения центральная районная больница Газимуро-Заводского района, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, суд УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. обратилась в Газимуро-Заводский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ центральная районная больница, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. По существу помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. суду пояснил, что проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности МУЗ «Центральная районная больница» муниципального района «Газимуро-Заводский район», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что деятельность МУЗ ЦРБ муниципального района «Газимуро-Заводский район» осуществляется с существенными нарушениями природоохранного законодательства. На балансе муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы находится котельная, отапливаемая на угле, мощностью 0,7 Гкал/час, что свидетельствует о том, что деятельность данного учреждения связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что помимо отсутствия специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, центральной районной больницей муниципального района «Газимуро-Заводский район» не утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов, что грубо нарушает нормы ст.ст.12, 14, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 02.04.1999г., ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения, без учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же без осуществления производственного контроля, может привести к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и гарантированные государством. На основании изложенного, помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Главный врач МУЗ ЦРБ Гринь Т.С. согласна с заявленными исковыми требованиями прокурора, пояснив, что в настоящее время работа котельных приостановлена в связи с ремонтом. Отопительный сезон начнется с ДД.ММ.ГГГГ. Получено разрешение на выброс вредных веществ, утвержден проект предельно –допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух. Данные документы в ближайшее время будут представлены. Ответчику Гринь Т.С. разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания исковых требований прокурора. Представитель ответчика по доверенности Березина В.В. согласна с исковыми требованиями прокурора, пояснила что в настоящее время приняты меры к устранению имеющихся нарушений, в ближайшее время в суд будут представлены соответствующие документы. Ответчику по доверенности Березиной В.В. разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания исковых требований прокурора. Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения центральная районная больница, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, подлежащими удовлетворению. Данный вывод основан на следующем. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 34 названного закона, размещение зданий, строений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На балансе центральной районной больницы Газимуро-Заводского района находится котельная, отапливаемая на угле, мощностью 0,7 Гкал/час, что свидетельствует о том, что деятельность данного учреждения связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 02.04.1999г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, данное разрешение у администрации центральной районной больницы муниципального района «Газимуро-Заводский район» отсутствует. Кроме того, установлено, что администрацией райбольницы муниципального района «Газимуро-Заводский район» не утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов, что грубо нарушает нормы ст.ст.12, 14, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 02.04.1999г., ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. Согласно части 1 статьи 30 Закона №96-ФЗ от 02.04.1999г. юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, среди прочего, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Установлено, что указанные требования законодательства администрацией МУЗ центральной районной больницы муниципального района «Газимуро-Заводский район» не выполняются. Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения, без учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же без осуществления производственного контроля, может привести к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и гарантированные государством. Согласно уставу муниципального учреждения здравоохранения центральная районная больница муниципального района «Газимуро-Заводский район» ее учредителем является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения здравоохранения центральная районная больница муниципального района «Газимуро-Заводский район». Часть вторая ст. 120 ГК РФ определяет, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества, в данном случае – администрация МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны. Согласно пп.2 п.3 ст. 158 БК РФ (в редакции от 6.04.2011 года) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований ответчиками: главным врачом ЦРБ Гринь Т.С., представителем администрации МР «Газимуро-Заводский район» по доверенности Березиной В.В., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения центральная районная больница муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница муниципального района «Газимуро-Заводский район»: - получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух; - утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух; - организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий за счет средств казны в случае недостаточности финансовых средств у муниципального учреждения здравоохранения центральная районная больница муниципального района «Газимуро-Заводский район». Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения. Председательствующий судья А.И. Раитин.