Дело №2-171-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 1 августа 2011 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием истца помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., представителя ответчика администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по доверенности Березиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Газимуро-Заводский детский сад», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Газимуро-Заводский детский сад», суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. обратилась в Газимуро-Заводский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Газимуро-Заводский детский сад», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Газимуро-Заводский детский сад».

В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

По существу помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. суду пояснил, что проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности МДОУ «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район», расположенного по адресу: Забайкальский край, с. Газимурский Завод, ул. Фабричная 12. По результатам проверки установлено, что деятельность данного муниципального дошкольного образовательного учреждения «Газимуро-Заводский детский сад» осуществляется с существенными нарушениями природоохранного законодательства.

На балансе муниципального дошкольного образовательного учреждения находится котельная, что свидетельствует о том, что деятельность данного учреждения связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что помимо отсутствия специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Газимуро-Заводским детским садом муниципального района «Газимуро-Заводский район» не утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов, что грубо нарушает нормы ст.ст.12, 14, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 02.04.1999г., ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.

Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения, без учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же без осуществления производственного контроля, может привести к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и гарантированные государством.

На основании изложенного помощник прокурора Хохлов Д.Н. просит суд удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Ответчик - заведующая детским садом Остапчук С.И. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения данного гражданского дела была извещена надлежащим образом, не сообщила суду о причинах неявки.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым данное дело рассмотреть без ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Березина В.В. согласна с исковыми требованиями прокурора, пояснила что в настоящее время получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух. В настоящее время принимаются меры к устранению имеющихся нарушений.

Ответчику по доверенности Березиной В.В. разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Газимуро-Заводский детский сад», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в «Газимуро-Заводском детском саде», подлежащими удовлетворению.

Данный вывод основан на следующем.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 34 названного закона, размещение зданий, строений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На балансе Газимуро-Заводского детского сада Газимуро-Заводского района находится котельная, что свидетельствует о том, что деятельность данного учреждения связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 02.04.1999г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, данное разрешение у администрации детского сада муниципального района «Газимуро-Заводский район» отсутствует.

Кроме того, установлено, что администрацией детского сада муниципального района «Газимуро-Заводский район» не утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов, что грубо нарушает нормы ст.ст.12, 14, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 02.04.1999г., ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №96-ФЗ от 02.04.1999г. юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, среди прочего, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Установлено, что указанные требования законодательства администрацией МДОУ «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район» не выполняются.

Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без соответствующего разрешения, без учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же без осуществления производственного контроля, может привести к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и гарантированные государством.

Согласно уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район» его учредителем является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного муниципального дошкольного образовательного учреждения.

Часть вторая ст. 120 ГК РФ определяет, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества, в данном случае – администрация МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны.

Согласно пп.2 п.3 ст. 158 БК РФ (в редакции от 6.04.2011 года) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований ответчиком: представителем администрации МР «Газимуро-Заводский район» по доверенности Березиной В.В., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в МДОУ «Газимуро-Заводский детский сад», удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район»:

-        получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух;

- утвердить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в воздух;

- организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

-         организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий за счет средств казны в случае недостаточности финансовых средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Газимуро-Заводский детский сад» муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Председательствующий судья А.И. Раитин.