Дело № 2-61-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Газимурский Завод 10 марта 2011 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Цымпилове И.И., с участием прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И., представителя ответчика – администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» выразившееся в не проведении оценки жилого помещения, предъявляемым требованиям и возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» создать межведомственную комиссию в порядке и в составе, предусмотренном пунктом седьмым Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ требованиям установленным Положением, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Газимуро-Заводского района обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» выразившееся в не проведении оценки жилого помещения, предъявляемым требованиям и возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» создать межведомственную комиссию в порядке и в составе, предусмотренном пунктом седьмым Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ требованиям установленным Положением.
В судебном заседании прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
По существу прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного и социального законодательства в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское».
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований действующего жилищного и социального законодательства администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» необоснованно и незаконно сняла с учета по улучшению жилищных условий вдову ветерана Великой Отечественной Войны Муратову Р.Н..
На основании изложенного, прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. просит суд признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» выразившееся в не проведении оценки жилого помещения, предъявляемым требованиям и возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» создать межведомственную комиссию в порядке и в составе, предусмотренном пунктом седьмым Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ требованиям установленным Положением.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО6 исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
По существу представитель ответчика - администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашина С.А. суду пояснила, что согласно постановления главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Муратовой Р.Н. признан не соответствующим помещением требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В этой связи, требования прокурора в этой части исполнены в досудебном порядке.
Суд разъяснил представителю ответчика - администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А. последствия признания иска, регламентированные ст.173 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района, подлежащими удовлетворению частично.
Данный вывод основан на следующем анализе.
В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
В статье 21 Федерального Закона «О ветеранах» указано, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В обеспечение указанного выше требования закона Президентом РФ был издан Указ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», где говорится необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со статьей 14 Закона Забайкальского края N 309-ЗЗК от 18.12.2009 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения жилого помещения по договору социального найма или до выявления предусмотренных федеральным законодательством оснований снятия их с учета.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пунктом седьмым Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В статье 51 Жилищного Кодекса РФ определены законные основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).
В свою очередь в статье 56 Жилищного Кодекса РФ определены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Анализируя указанные выше требования закона в их совокупности и системности судом установлено, что вдова участника Великой Отечественной Войны Муратова Р.Н., являясь членом семьи умершего участника Великой Отечественной Войны Грицких И.Г., имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и впоследствии получение соответствующей жилой площади.
В этой связи, постановление главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути и содержанию, является незаконным, необоснованным и не подлежащим применению с момента принятия указанного выше акта.
Как следует из изложенного, бездействие администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» выразившееся в не проведении оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Муратовой Р.Н. предъявляемым требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», является незаконным. Соответственно сам факт снятия с учета Муратову Р.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, также противоречит требованиям жилищного и социального законодательства.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что в досудебном порядке ответчиком - администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» частично исполнены требования прокурора, а именно в порядке и в составе, предусмотренном пунктом седьмым Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия и проведена оценка соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Муратовой Р.Н. признан не соответствующим помещением требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
По указанной причине, учитывая добровольность исполнения требований прокурора в досудебном порядке, иск удовлетворяется частично.
Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания исковых требований представителем ответчика – администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» Понибрашиной С.А., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района, удовлетворить частично.
Признать незаконным и не имеющим юридической силы со дня принятия постановление главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета улучшения жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной Войны Муратовой Р.Н.».
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», выразившееся в не проведении оценки соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007).
В остальной части иск прокурора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.В. Хайруш