Дело №2-76-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Газимурский Завод 18 апреля 2011 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И., ответчика – и.о.директора ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» Степановой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц обязать государственное учреждение «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района», государственную службу занятости населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края провести аттестацию 11 рабочих мест в государственном учреждении «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района», суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Газимуро-Заводского района Бектемиров А.И. обратился в Газимуро-Заводский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района», государственной службе занятости населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края провести аттестацию 11 рабочих мест.
В судебном заседании заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Суду пояснила, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района».
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований трудового законодательства в ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» не проведена аттестация 11 рабочих мест.
На основании изложенного, заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. просит суд обязать ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» провести аттестацию 11 рабочих мест до 1.06. 2012 года.
Исполняющая обязанности директора ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» Степанова Т.Ф. с заявленным исковым требованием согласна, просит срок исполнения данного решения установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчику Степановой Т.Ф. разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания исковых требований прокурора.
Исполняющая обязанности руководителя Государственной службы занятости населения Кузеванова Ю.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Предоставила суду отзыв, в котором указала, что денежных средств в 2011 году у Государственной службы занятости населения Забайкальского края и у ГУ «Центра занятости населения Газимуро-Заводского района» центра занятости на проведение аттестации рабочих мест не имеется.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по доверенности – Гурьев С.Ю. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил суду отзыв, в котором указал что с исковыми требованиями прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. не согласен.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» обязать провести аттестацию 11 рабочих мест, подлежащими удовлетворению.
Данный вывод основан на следующем.
Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждому гражданину РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с частью 12 ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Минсоцздравразвития от 31.08.2007 № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, где указано, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места и что аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно уставу ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» учредителем ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» является Государственная служба занятости Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, которые несут субсидиарную ответственность по обязательствам ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района».(л.д.8-21).
Часть вторая ст.120 ГК РФ определяет, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества, в данном случае – Государственная служба занятости Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, за счет средств казны.
Согласно данных, представленных исполняющей обязанности директора ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» Степановой Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, в ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 11 рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена (л.д.6).
Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда, а именно отсутствие факта проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, влечет за собой невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как следствие невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности рабочих.
В данном случае ответчик – ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» нарушает трудовые права своих работников.
Учитывая изученные материалы гражданского дела, суд принимает во внимание факт признания требований ответчиком и.о.директора ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» Степановой Т.Ф., поскольку это обстоятельство не нарушает права и интересы третьих лиц и соответствует нормам закона.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц обязать государственное учреждение «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района», государственную службу занятости населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края провести аттестацию 11 рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию 11 рабочих мест.
Возложить обязанность на Государственную службу занятости Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение аттестации в Государственном учреждении «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района» за счет средств казны в случае недостаточности финансовых средств у Государственного учреждения «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.И. Раитин