Дело № 2-332-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 14 декабря 2011 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хайруш А.В., при секретаре Алексеевой О.В., с участием помощника прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н., заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района об обжаловании бездействия должностного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В., суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Газимуро-Заводский районный суд поступило исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района об обжаловании бездействия должностного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В..

В судебном заседании помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

По существу помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. суду пояснил, что осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве, в частности о взыскании алиментов на содержание детей и по требованиям прокурора в Газимуро-Заводском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушении требований действующего законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель Скобельцина Т.В., проявляя явное бездействие, не проводила исполнительных действий по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Газимуро-Заводским районным судом с требованием о возложении на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязанности поставить на учет бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение - дамбу в районе <адрес> в <адрес>, с принятием данного объекта в муниципальную собственность.

Кроме получения ДД.ММ.ГГГГ объяснения от заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО4, судебный пристав-исполнитель Скобельцина Т.В. до момента проведения проверки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не провела ни одного исполнительного действия.

Бездействием должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов нарушаются права неопределенного круга лиц и права взыскателя на своевременное, качественное исполнение судебного решения.

На основании изложенного, помощник прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В. и обязать провести исполнительные действия по исполнительному производству в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельцина Т.В. требования прокурора не признала, просила суд их не удовлетворять.

По существу заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельцина Т.В. суду пояснила, что действительно по исполнительному производству <данные изъяты>, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Газимуро-Заводским районным судом с требованием о возложении на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязанности поставить на учет бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение - дамбу в районе <адрес> в <адрес>, с принятием данного объекта в муниципальную собственность ею только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было взято объяснение с заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО4. Иные исполнительные действия не проводились по причине достаточности уже проведенных исполнительных действий. С содержанием акта проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ она согласилась в полном объеме, так как данный документ действительно отражал ход исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района об обжаловании бездействия должностного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В., подлежащим удовлетворению.

Указанный вывод основан на следующих доводах.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

К должностным лицам согласно требований гражданско-процессуального законодательства и вышеуказанного Пленума ВС РФ, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, которым в данном случае, является взыскатель – прокурор Газимуро-Заводского района, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Данное требование отраженно в статье 121 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статье второй Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе и на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это определено в статье четвертой указанного выше закона.

В свою очередь принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В данном случае, прокурор обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя Скобельциной Т.В. в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Газимуро-Заводским районным судом.

Согласно статьи 36 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Требованиями статьи 12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в редакции от 11.07.2011 «О судебных приставах» и статьи 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Газимуро-Заводским районным судом с требованием о возложении на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязанности поставить на учет бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение - дамбу в районе <адрес> в <адрес>, с принятием данного объекта в муниципальную собственность, судебным приставом-исполнителем Скобельциной Т.В. было возбуждено исполнительное производство №.

В рамках исполнения судебного решения по исполнительному производству № судебный пристав-исполнитель Скобельцина Т.В. лишь ДД.ММ.ГГГГ взяла объяснение с заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО4. Иные исполнительные действия судебный пристав-исполнитель Скобельцина Т.В. не проводила, мотивируя свои действия достаточностью уже проведенных исполнительных действий по исполнительному производству.

Акт проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует об изложенном выше обстоятельстве.

Системный анализ хронологии исполнительных действий по исполнительному производству, позволяет суду прийти к выводу о том, что должностные лица Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, в частности судебный пристав-исполнитель Скобельцина Т.В. допускала неоправданную волокиту по возбужденному исполнительному производству 1571\11\42\75, проявляя на протяжении более трех месяцев явное бездействие, и тем самым, нарушая права взыскателя, в данном случае прокурора на исполнение решение суда в разумные сроки.

Суд не соглашается с доводами судебного пристава-исполнителя Скобельциной Т.В. о том, что согласно требований Федерального Закона «Об исполнительном производстве» ею проводились исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству №, как то взятие повторного объяснения с заместителя главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» ФИО5, которые вместе с ранее взятым объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для полного и своевременного исполнения судебного решения, по изложенным выше мотивам.

Кроме того, нельзя оставить без внимания тот факт, что повторное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ не было в исполнительном производстве на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о явном бездействии судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В. при исполнении судебного решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района об обжаловании бездействия должностного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В., удовлетворить.

Признать бездействие должностного лица – судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельциной Т.В., незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Газимуро-Заводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Скобельцину Т.В. для исполнения исполнительного листа № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Газимуро-Заводским районным судом с требованием о возложении на администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязанности поставить на учет бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение - дамбу в районе <адрес> в <адрес>, с принятием данного объекта в муниципальную собственность, провести проверку исполнения в полном объеме, а также запросить в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» информацию об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.

Судья А.В. Хайруш