№ 5-4-2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Газимурский Завод 25 мая 2011 года.

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Раитина А.И., при секретаре Софьянниковой С.М., с участием представителя ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1» - главного врача Кулекина Михаила Львовича, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица ГУЗ «Краевая Больница восстановительного лечения № 1»,

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, а именно с 24 февраля 1992 года в должности лаборанта клинической лаборатории в ГУЗ «КБВЛ № 1», не имеющем сертификата по специальности « лабораторная диагностика», работала ФИО2.

Деяния юридического лица ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1» квалифицированы по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУЗ «КБВЛ № 1» Кулекин М.Л. вину в содеянном не признал, пояснив при этом, что ФИО5 работает в ГУЗ «КБВЛ №1» с 24 февраля 1992 года. Ранее законодательство позволяло работать лицам, имеющим медицинское образование в должности лаборанта клинической лаборатории. В связи с изменениям законодательства лаборанта клинической лаборатории ФИО10 планировалось в апреле 2011 года направить на обучение для получения сертификата по специальности «Лабораторная диагностика». В настоящее время лаборант ФИО11 переведена на другую должность, так как ей до пенсии осталось работать полтора года.

Представитель управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть без его участия, представил в суд письменное ходатайство.

Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя ГУЗ «КБВЛ № 1» главного врача Кулекина М.Л., судья находит, что в деяниях юридического лица - ГУЗ «КБВЛ № 1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.20 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, на основании приказа заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО7 от 02.03.2011 года № П75-90/11 осуществлена плановая выездная проверка деятельности учреждения ГУЗ «КБВЛ № 1». В ходе указанной проверки установлено, что ГУЗ «КБВЛ № 1» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ФС-75-01-000232 от 30.01.2009, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края на осуществление медицинской деятельности по оказанию ряда медицинских услуг, в том числе при осуществлении доврачебной медицинской помощи и при осуществлении стационарной медицинской помощи. При этом в нарушение пп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 и ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487- 1 деятельность лаборанта клинической лаборатории осуществляло лицо, не имеющее сертификата по специальности «лабораторная диагностика».

В соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ государство гарантирует гражданам РФ право на охрану здоровья.

Медицинская деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007 г. № 30 предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно- поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

При рассмотрении настоящего административного дела в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем правонарушителя - юридического лица, что у ГУЗ «КБВЛ № 1», в нарушение пп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 и ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487- 1 в штате имелся специалист (ФИО2), не имеющий сертификата по специальности «Лабораторная диагностика», соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ.

Указанное обстоятельство, является нарушениями законодательства РФ, а именно: «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», который предусматривает, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В своих объяснениях, имеющихся в материалах административного дела, главный врач ГУЗ «КБВЛ № 1» Кулекин М.Л. не отрицал факта осуществления ФИО2 обязанностей лаборанта без сертификата по специальности «Лабораторная диагностика». Обучение вышеуказанного специалиста планировалось в апреле 2011 года.(л.д. 69).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства также подтверждаются Актом проверки от 15.03.201 1 года № 64, содержащем сведения о нарушении ГУЗ «КБВЛ № 1» законодательства о лицензировании, а именно: наличие в штате специалиста, осуществляющего свою деятельность без соответствующего сертификата (л.д. 10-23 ).

Согласно копии выписки из приказа № 31 п. 1 от 24.02.1992 по ГУЗ «КБВЛ № 1», Попова Любовь Семеновна переведена на должность лаборанта клинической лаборатории с оплатой по 7 разряду с 24.02.1992 года (л.д.53 ).

Из копии диплома Петровск-Забайкальского медицинского училища серии Я № 864027, следует, что Казанцевой Любови Семеновне присуждена квалификация медсестра общего профиля (л.д.54). Фамилия изменена на ФИО9 на основании свидетельства о браке серии <данные изъяты>. (л.д. 58).

Из представленных копий свидетельств о прохождении повышения квалификации следует, что ФИО2 в 2004, 2009 годах прошла повышение квалификации по курсам: «Клинические методы исследования лабораторной диагностики», «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» (л.д. 55-57).

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-1 № 866804, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность лаборанта с оплатой по 7 разряду (л.д.59-61).

Из представленной копии журнала регистрации анализов следует, что в период с 10.02.2011 года по 15.03.201 1 года в отношении ряда больных проводились клинические лабораторные исследования, (л.д. 62-65).

Таким образом, вина юридического лица ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, судом установлена и подтверждается вышеизложенными доказательствами.

При назначении вида наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Суд принимает во внимание, что данным правонарушением нарушены права граждан РФ на охрану здоровья, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, поэтому считает необходимым применить к правонарушителю юридическому лицу – ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1» более строгий вид административного наказания ввиде административного приостановления деятельности клинической лаборатории по оказанию услуги «Лабораторной диагностики», указанной в лицензии № ФС -75-01-000232 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и руководствуясь ст. 3.12, ст. ст. 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Применить по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об Административных правонарушениях в отношении клинической лаборатории ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 1», расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, по оказанию услуги «Лабораторной диагностики», указанной в лицензии № ФС -<данные изъяты>, административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд.

Судья Газимуро-Заводского

районного суда А.И. Раитин.