РЕШЕНИЕ
именем Российской федерации
... года город Гай ...
Гайский городской суд ... в составе:
председательствующий судья Чикунов В.Ю.,
при секретаре Курамшиной Н.В.
с участием сторон:
истца Степанова Н.Г.
представителей ответчика ОАО «Оренбургэнергосбыт» Яковенко О.Н., Макаровой Э.Н.;
ответчиков Швец О.П., Беспаловой О.П.
Гомозовой О.С. - представителя ООО «Домоуправление - 5», Швец, Беспаловой;
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Степанова Н.Г. о защите прав потребителя и защите прав о персональных данных,
установил:
Степанов Н.Г. обратился в суд с требованиями:
- о признании незаконными действий ОАО «Оренбургэнергосбыт» в лице начальника Гайского участка Восточного филиала общества Яковенко О.Н. по начислению платы за потребленную электроэнергию по адресу проживания истца в период с мая и по сентябрь 2009 года на умершую инвалида 1 группы Степанову М.П.;
- о признании незаконными действий ОАО «Оренбургэнергосбыт» по начислению истцу пени и указанию её в счете на оплату, а не в отдельном документе в соответствии с п. 39 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
- о признании незаконными действий ОАО «Оренбургэнергосбыт» по письменному предупреждению истца об отключении электроснабжения;
- о признании незаконными действий ОАО «Оренбургэнергосбыт» по письменному запросу в ООО «Домоуправление-5» справки о составе семьи истца с последующим использованием полученной справки для начисления дополнительной платы за электричество, как нарушение порядка сбора, хранения, использования и распространение информации о персональных данных истца;
- о признании незаконными действий исполняющей обязанности руководителя ООО «Домоуправление-5» Беспаловой В.А., паспортистки ООО «Домоуправление-5» Швец О.П. в части выдачи и пересылки по почте недостоверной информации в виде справки о составе семьи истца, как нарушение права неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, нарушение права истца о недопущении обработки его персональных данных без получения согласия истца;
- о признании незаконными действия должностного лица ООО «Домоуправление - 5» паспортиста Швец О.П. по взиманию платы за предоставление бесплатных государственных услуг по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан по «Прейскуранту цен на предоставление дополнительных платных услуг населению Оренбургской области», утвержденных ЗАО «Оренбургская Техинформ-компания», как нарушение права на регистрацию и снятия с регистрационного учета.
Истец просит взыскать:
- с паспортиста ООО «Домоуправление - 5» Швец О.П. убытки в сумме 33,15 рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме 4000 рублей;
- с исполняющей обязанности руководителя ООО «Домоуправление - 5» Беспаловой В.А. компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.
- с ОАО «Оренбургэнергосбыт» неустойку за нарушение сроков исполнения требований потребителя в сумме 159,39 рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме 7000 рублей.
Иск заявлен по тем основаниям, что истец Степанов Н.Г. в составе семьи из пяти человек проживает по адресу ..., ... ... ... ..., все члены его семьи имеют право на льготы по оплате электроэнергии по различным основаниям. Дата обезличена года умерла ФИО7 (мать супруги истца), сведения о её смерти поступили в Гайский участок ОАО «Оренбургэнергосбыта» от УСЗН ... в виде электронной записи от Дата обезличена года, согласно которой предусматривалось не представлять на умершую льготу с Дата обезличена года. В счете за электроэнергию за май месяц плата за электроснабжение была рассчитана на семью из 5 человек, в то же время льгота предоставлялась только на 3 человек. Истец по указанному поводу обратился к оператору ОАО «Оренбургэнергосбыт», от истца незаконно потребовали предоставить справку о составе его семьи, не приняли во внимание данные свидетельства о смерти. Письменную претензию истца рассмотрели с нарушением установленного срока, продолжили начислять плату за электроэнергию на семью из 5 человек, начисляли пени за просрочку оплаты. Начальник Гайского участка ОАО «Оренбургэнергосбыт» ФИО3, в нарушение ФЗ «О персональных данных», сделал запрос в ООО «Домоуправление - 5» с просьбой предоставить сведения о лицах, зарегистрированных в квартире истца, получил указанную справку и использовал её в подготовке ответа истцу. Дата обезличена г. ОАО «Оренбургэнергосбыт» направил истцу извещение об оплате за электроэнергию с указание пени в размере 0.09 руб., с приложением письменного предупреждения об отключении света в случае неоплаты задолженности. Истец полагает, что не имелось основания для его предупреждения об отключении электроэнергии, документ с расчетом пени должен предоставляться отдельно от счета на оплату. Истец полагает, что ОАО «Оренбургэнергосбыт» нарушил права потребителей, закон о нераспространении персональных данных.
Дата обезличена истец обратился к паспортисту ООО «Домоуправления-5» Швец с устным заявлением, а к директору общества с письменным заявлением выдать справку о составе его семьи, указать на выбытие умершей. Паспортист Швец незаконно потребовала предоставить две копии свидетельства о смерти, заполнить бланки и оплатить за снятие умершей с учета 50 рублей. После отказа истца выполнить указанные действия выдала справку о составе семьи с учетом умершей. Помимо этого паспортист Швец О.П. без согласия истца направила по запросу ОАО «Оренбургэнергосбыт» справку о составе семьи истца, указала неверные сведения о количестве лиц проживающих в квартире.
Определением суда от Дата обезличена года, в ходе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «Оренбургэнергосбыт», ООО «Домоуправление -5», в качестве третьего лица привлечено ЗАО «Оренбургская Техинформкомпания».
В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ОАО «Оренбургэнергосбыт» Яковенко О.Н., Макарова Э.Н. иск не признали по тем основаниям, что для расчета льготы по оплате электроэнергии необходимо знать показания прибора учета, количество лиц проживающих в квартире, по каким основаниям предоставляется льгота. После поступления сведения прекращении льготы одному из членов семьи, данное изменение было указано в счете на оплату. Сведения об изменении состава семьи истца не поступали, истец отказался предоставить соответствующую справку. Впоследствии указанная справка была запрошена и в ней содержались сведения о том, что состав семьи истца не изменился. Справка не содержала персональных сведений, была обезличена. Указание пени в счете на оплату не противоречит закону, при наличии задолженности энергосбытовая компания вправе предупредить абонента об отключении электроэнергии, если задолженность по оплате не будет погашена.
Представитель ООО «Домоуправления - 5» Гомозова О.С., ответчики Швец О.П., Беспалова В.А. иск не признали по тем основаниям, что истец обратился к паспортисту, устно потребовал снять с регистрационного учета умершего члена его семьи, отказался заполнять бланки не представил свидетельство о смерти, плату за снятие с регистрационного учета с истца не требовали. Вывешенный у паспортиста лист с расценками ЗАО «Оренбургская Техинформкомпания», не свидетельствует о платности услуг по снятию с регистрационного учета. Указанная компания предоставляет услуги по заполнению регистрационных бланков, обращения в компанию осуществляется по усмотрению гражданина. По требованию ОАО «Оренбургэнергосбыт» была выдана обезличенная справка о количестве лиц зарегистрированных в квартире истца.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО «Техинформ-компания», сообщивших, что они являются фирмой оказывающей платные услуги по оформлению документов для совершения регистрационных и иных действий, не имеют хозяйственных отношений с ООО «Домоуправление-5». Паспортист Швец не является их работником.
Суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с договором от Дата обезличена года ОАО «Оренбургэнергосбыт» отпускает электроэнергию абоненту Степанову Н.Г. по адресу ... ... ... ....
В соответствии со свидетельством о смерти ФИО7 умерла Дата обезличена года.
В соответствии с квитанциями на оплату за апрель 2009 год, оплата начислялась по показаниям прибора учета на семью из 5 человек, с числом льготников 5 человек. В квитанции за май 2009 года указан состав семьи 5 человек, количество льготников 3; в период с июня по ноябрь 2009 года в квитанциях указывался состав семьи истца 5 человек, количество льготников 4 человека.
Представители ОАО «Оренбургэнергосбыт» признают факт обращения истца с требованием о перерасчете платы за электроэнергию.
Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными ФИО10 РФ от Дата обезличена N 307. Указанные правила предусматривают возможность перерасчета платы за коммунальные услуги, в случае предоставления потребителем документов, подтверждающих обоснованность перерасчета.
Истец представил в ОАО «Оренбургэнергосбыт» свидетельство о смерти одного из членов своей семьи, на момент обращения истца за перерасчетом данное обстоятельство было известно ответчику из сообщения Управления социальной защиты населения при администрации ..., которое в электронном виде представило выписку из реестра лиц, имеющих льготы по оплате коммунальных услуг от Дата обезличена года, из которого следует, что ФИО9 - имеющая льготы как ветеран труда и инвалид 1 группы умерла Дата обезличена г
Истец не представил справку домоуправления об изменении состава своей семьи, полученные ответчиком справки содержали сведения о том, что состав семьи истца ФИО1 не изменился. Данное обстоятельство подтверждено представленной ответчиком справкой домоуправления от Дата обезличена года, письмами в адрес истца от Дата обезличена года, от 18 и Дата обезличена года.
Представленные платежные квитанции подтверждают, что ОАО «Оренбургэнергосбыт» производил начисление платы за электроэнергию по показаниям прибора учета электроэнергии, льготы предоставлял исходя из имеющихся сведений о лицах, обладающих льготой и количества лиц, зарегистрированных в квартире истца. Вина ОАО «Оренбургэнергосбыт» в непринятии мер к перерасчету отсутствует.
В спорный период, при оплате счетов за электроэнергию истец не руководствовался выставленными счетами, производил оплату в меньшем размере, что привело к начислению пени. Начисление пени для лиц не полностью внесших плату за коммунальные услуги предусмотрено п. 14 ст. 155 ЖК РФ, действия ответчика в данной части являются законными.
На основании п. 39 Правил предоставления коммунальных услуг, размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.
Из материалов дела следует, что расчет пени предоставлялся одновременно с платежной квитанцией за очередной платежный период, однако основания для удовлетворения данной части требований не имеется поскольку в законе отсутствует запрет указать сумму пени в платежной квитанции, а не в отдельном документе.
В соответствии с представленной квитанцией ОАО «Оренбургэнергосбыта» на оплату потребленной электроэнергии за август 2009 года, истцу направлено предупреждение об отключении электроэнергии по причине задолженности за 2 месяца. В квитанции указана задолженность 40 рублей 48 копеек.
Представители ОАО «Оренбургэнергосбыта» указывает, что при направлении предупреждения об отключении руководствовались ФИО10 РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, которым утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
В соответствии с пунктом 178 Правил, при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с которого потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления, либо ограничение осуществляется сетевой организацией. Если задолженность не погашена в указанный в уведомлении срок, соответствующая организация вправе ввести полное ограничение режима потребления.
Суд приходит к выводу, что ответчиком неверно применено действующее законодательство.
Правила, утвержденные ФИО10 РФ Номер обезличен от Дата обезличена года имеет своей целью урегулировать функционирование розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, обеспечить устойчивое функционирование электроэнергетики, качественное и надежное снабжение потребителей электрической энергией. В тексте ФИО10 Номер обезличен, и Правил отсутствую нормы, свидетельствующие о их приоритете по отношению к ранее изданным нормативным актам.
На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.
ФИО10 РФ от Дата обезличена года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Подпунктом "д" пункта 50 Правил установлено право исполнителя приостановить или ограничить подачу потребителю определенных видов коммунальных услуг, в том числе электрической энергии.
В соответствии с Правилами ресурсоснабжающей организацией признается юридическое лицо, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Исполнителем могут быть юридические лица, предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Из материалов дела следует, что отношения по электроснабжению квартиры истца возникли непосредственно между ОАО «Оренбургэнргосбыт» и собственником квартиры в многоквартирном доме Степановым (бытовым абонентом), что подтверждается представленными счетами на оплату.
На основании п. 7 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) или собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении электрической энергии непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Таким образом, на отношения ресурсоснабжения распространяется действие указанных Правил в полном объеме, в том числе в части порядка приостановления и ограничения электроснабжения при наличии задолженности. Изложенная правовая позиция нашла свое отражение в Письме Минрегиона РФ от Дата обезличена N 4967-СК/07
Отношения сторон помимо норм ГК РФ регулируются Закон РФ "О защите прав потребителей", согласно ст. 1 которого отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителя, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с пунктом 1 ФИО10 РФ от Дата обезличена года N 307, Правила предоставления коммунальных услуг изданы в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ.
Подпунктом "а" пункта 80 Правил установлено право исполнителя приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг при неполной оплате коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункту 81 Правил, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения в письменной форме приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги в следующем порядке: потребителю направляется письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. При непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя. в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
ФИО10 области от Дата обезличена г. N 40-п «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению жилых помещений, применяемых при отсутствии приборов учета, установлен норматив потребления 103 кВт/ч электроэнергии в месяц на 1 человека.
Согласно п. "а" пункта 80 Правил, отключение бытового абонента возможно при наличии задолженности превышающей 6 ежемесячных размеров платы, исчисляемых по нормативу, то есть при размере задолженности не менее 618 рублей. По состоянию на дату выставления счета задолженность истца составляла 40 рублей 48 копеек
В данной части иск подлежит удовлетворению поскольку у ОАО «Оренбургэнергосбыт» отсутствовали основания для направления истцу предупреждения о прекращении подачи коммунальных услуг.
В части требований, связанных с защитой персональных данных истца, суд исходит из следующих оснований. На основании Федерального закон от Дата обезличена N 152-ФЗ "О персональных данных", персональными данными признается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (Статья 3 закона).
Справка о составе семьи истца которая была запрошена ООО «Оренбургэнергосбыт» и предоставлена ООО «Домоуправление - 5» не содержит персональных данных, поскольку в справке указано, что по адресу ... ... ... проживает семья из 6 человек. Право истца на защиту персональных данных не нарушено.
В части требований о признании незаконными действия должностного лица ООО «Домоуправление - 5» паспортиста ФИО5 по взиманию платы за предоставление бесплатных государственных услуг по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан по «Прейскуранту цен на предоставление дополнительных платных услуг населению ...», утвержденных ЗАО «Оренбургская Техинформ-компания», и нарушению права на снятия с регистрационного учета, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с материалами дела, ООО «Домоуправление - 5» не имеет хозяйственных отношений с ЗАО «Оренбургская Техинформ-компания», паспортист Швец О.П. не является работником ЗАО. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что ответчики навязывали истцу услуги указанной компании. Нахождение прейскуранта цен ЗАО в помещении паспортного стола не является навязыванием услуги данной компании.
В судебном заседании истец указывает, что имело место нарушение его прав при обращении с заявлением о снятии умершего с регистрационного учета, Степанову отказали в совершении регистрационных действий поскольку он не имел копии свидетельства о смерти, отказался заполнять бланки заявления и оплатить услуги ЗАО «Техинформ-компания» по заполнению соответствующих бланков.
На основании п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства" утвержденного ФИО10 РФ от Дата обезличена N 713, снятие с регистрационного учета умерших производится на основании свидетельств о смерти.
Аналогичное требование содержится в Административном регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденном Приказ ФМС РФ от Дата обезличена N 208.
Требование работников ООО «Домоуправление-5» о предоставлении копии свидетельств о смерти, требование заполнить листы убытия не соответствуют нормам Правил и Административного регламента, что является нарушением Правил снятия умершего гражданина с регистрационного учета. В данной части иск подлежит удовлетворению.
Ответчиком ООО «Домоуправление-5» обязан возместить истцу расходы 33 рубля 15 копеек, связанные с направление жалобы на действие должностных лиц общества, поскольку жалоба истца обоснована.
ФИО11 установлено нарушение ОАО «Оренбургэнергосбыт» прав истца как потребителя коммунальных услуг, нарушение должностными лицами ООО «Домоуправление-5» прав истца на предоставление государственной услуги. Перечисленные нарушения причинили нравственные страдания, которые в соответствии со ст. 151 ГК РФ подлежат возмещению в разумных пределах.
На основании изложенного, суд
решил:
Признать незаконными действия ОАО «Оренбургэнергосбыт» по письменному предупреждению Степанова Н.Г. об отключении электроснабжения в квартире по адресу ... ... ... ....
Взыскать с ОАО «Оренбургэнергосбыт» в пользу Степанова Н.Г. 500 рублей в качестве денежной компенсации морального вреда.
Признать незаконными действия ООО «Домоуправления-5» в части нарушения Правил снятия умершего граждан с регистрационного учета по месту жительства по обращению Степанова Н.Г.
Взыскать с ООО «Домоуправление - 5» в пользу Степанова Н.Г. 33,15 рублей в возмещение расходов по направлению жалобы; 1000 рублей в качестве денежной компенсации морального вреда.
В остальной части иска отказать.
Взыскать в доход бюджета государственную пошлину с ОАО «Оренбургэнергосбыт» 200 рублей, с ООО «Домоуправление -5»600 рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме, через Гайский городской суд ....
ФИО11 Чикунов
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.