Р Е Ш Е Н И Е 2-647/10
Именем Российской Федерации
12.07.2010 года г. Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А.
с участием:
истца Варнаковой Т.М.
представителя ответчика Сергеевой О.М.
при секретаре Кицко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варнаковой ФИО13 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в ...» о признании незаконными решений в части не включения периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что Дата обезличенаг она обратилась к ответчику по поводу оформления досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 п.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ», как проработавшая в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев.
Стаж на досрочную пенсию был приобретен ею, указывает истица, в соответствий с ранее действующими правовыми актами и до введения в действие Федерального закона Номер обезличенФЗ с сопутствующими нормативными актами. Поэтому распространение на нее положений указанного закона и сопутствующих ему нормативных актов в той мере, в какой они не включают стаж службы в органах МВД в районах Крайнего Севера в стаж для назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.6 п.1.ст. 28. ФИО4 Номер обезличенФ3 не соответствует ст.1(часть 1), 19(часть 1 и 2), 39(часть1), 55(часть 2 и 3) Конституции РФ.
Решением Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличенаг ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом Пенсионным фондом было признано наличие стажа на досрочную пенсию - 07 лет 06 месяцев 07 дней, но в назначении пенсии на дату обращения отказано, в связи с якобы не достижением необходимого возраста 52 года 4 месяца.
Дата обезличенаг, после достижения указанного возраста, она вновь обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии. Решением Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличенаг ей вновь отказано а назначении пенсии уже по другой причине - в связи с тем, что «служба» не является «работой» и не может быть включена в подсчет стажа работы на Крайнем Севере.
После предоставления истицей дополнительных документов Письмом Номер обезличен от Дата обезличенаг Пенсионный фонд вновь отказал в назначении досрочной пенсии из-за якобы отсутствия стажа работы на Крайнем Севере 7 лет 6 месяцев. Такой вывод Пенсионный фонд обосновал исключением из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера следующих периодов:
Первый период - Дата обезличенаг - Дата обезличенаг (всего 1 г 01м 12дн) работы следователем в Органах МВД .... Период не засчитан Пенсионным фондом в связи с тем, что якобы «служба в органах МВД» не является «работой» и поэтому не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Второй период - Дата обезличена - Дата обезличенаг и Дата обезличенаг - Дата обезличенаг (всего 2м 25дн) пребывания на курсах повышения квалификации вне районов Крайнего Севера;
Третий период - Дата обезличена-Дата обезличена, Дата обезличена-Дата обезличенаг периодов проезда из районов Крайнего Севера в отпуск и обратно.
Просит суд признать незаконными решения управления ГУ УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг и Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной пенсии по подпункту 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях по старости в РФ» и о не включении в стаж работы периодов: с Дата обезличенаг по 01,10.1983г., с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг -Дата обезличенаг., обязать ответчика назначить ей с Дата обезличенаг досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях но старости в РФ».
Истица в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными решения управления ГУ УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг и Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной пенсии по подпункту 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях по старости в РФ» и о не включении в стаж работы периодов: с Дата обезличенаг по 01,10.1983г., с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг -Дата обезличенаг., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях но старости в РФ» с Дата обезличенаг., то есть по достижению необходимого возраста. В обоснование требований привела доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... - Сергеева О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Варнакова ФИО15, Дата обезличена г.р. впервые обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в УПФР в ... области Дата обезличена (заявление Номер обезличен от Дата обезличена), в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Условием досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г., на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена, от Дата обезличена и от Дата обезличена, Варнаковой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера.
Специальный стаж истицы составил 07 лет 02 мес. 09 дней.
В части требований истицы о зачете в специальный стаж периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года (01-02-12)- прохождение службы в органах МВД, ГУ - УПФ РФ в ... поясняет, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 55 лет (установленного для женщин), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Кроме того, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличенП возможно применение норм законодательства, действовавшего на Дата обезличенаг.
Статьей 14 Закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в РСФСР» были предусмотрены аналогичные условия, а именно, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имели страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 55 лет (для женщин), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Пунктом 1 статьи 25 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» установлено, что пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, т.е. аналогичные условия назначения пенсий, предусмотренные Законами РФ от Дата обезличена Номер обезличен и от Дата обезличена Номер обезличенФЗ.
Таким образом, указывает ответчик, в нормах статей 25 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен, 14 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен и 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен - ФЗ - правоустанавливающим является термин «работа».
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличен ФЗ «О системе государственной службы РФ» военная служба и служба в органах МВД являются особыми видами государственной службы.
Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается соответствующим федеральным Министерством. Кроме того, в пункте 19 постановления Пленума Верховного ФИО12 РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подтверждена правовая позиция о том, что период прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена -Дата обезличена, с Дата обезличена - Дата обезличенаг.г., дни проезда в отпуск и обратно с Дата обезличена - Дата обезличенаг.г., с Дата обезличена - Дата обезличенаг.г., а также в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. Варнаковой Т.М. не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 4 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж других периодов не предусмотрен. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Варнаковой Т.М.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Условием досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от Дата обезличенаг., на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Из трудовой книжки Варнаковой Т.М. следует, что она Дата обезличена года принята ученицей штукатура-маляра в СМУ-61 ДСК, Дата обезличена года присвоен 3 разряд маляра-штукатура, Дата обезличена года уволена по собственному желанию, Дата обезличена года принята слесарем-сборщиком эл. машин и аппаратов 1 разряда в Гайский светотехнический завод, Дата обезличена года назначена бригадиром сл.-сборщиков аппаратов на сборке панелей в эл.аппарат. цеху, Дата обезличена года переведена на должность мастера, Дата обезличена года уволена в связи с поступлением на учебу, Дата обезличена года зачислена на 1 курс в Саратовский юридический институт им. ФИО6, Дата обезличена года окончила дневной факультет института с присвоением квалификации юрист, с Дата обезличена года по Дата обезличена год проходила службу в органах МВД в районах Крайнего Севера, в календарном исчислении 1 год 2 месяца 11 дней (запись произведена УВД Мурманского облисполкома ОВД Ленинского райисполкома), Дата обезличена года принята постоянно на должность юрисконсульта в облкожвендиспансер ..., Дата обезличена года уволена по переводу в Арктическую комплексную морскую геологическую экспедицию по согласованию между руководителями, Дата обезличена года принята по переводу постоянно на должность старшего инженера отдела кадров, Дата обезличена года переведена начальником отдела кадров, Дата обезличена года уволена в связи с сокращением штата, Дата обезличена года принята на должность юрисконсульта на Гайский завод игрушки, Дата обезличена года уволена по собственному желанию, Дата обезличена года принята в качестве юрисконсульта отдела труда и занятости населения города и района, Дата обезличена года уволена по переводу в АО «ГГОК», Дата обезличена года принята по переводу в управление АО «Гайский ГОК» юрисконсультом юридического отдела, Дата обезличена года переведена старшим юрисконсультом юридического отдела, Дата обезличена года уволена по собственному желанию.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 п.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» как проработавшая в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев.
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера. Указано, что на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости возраст заявителя составил 52 года 4 месяца. В соответствии с пп. 6 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости женщине в возрасте 52 года 4 месяца требуется 8 лет стажа работы в районе Крайнего Севера. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 7 лет 6 месяцев 7 дней. В соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости возникает при достижении возраста 52 года 08 месяцев.
При этом в решении указано, что не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца 12 дней) - период прохождения службы в органах МВД, так как в нормах статей 25 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, 14 ФИО4от Дата обезличена года Номер обезличен и 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ правоустанавливающим является термин работа.
Дата обезличена года Варнакова Т.М. вновь обратилась в ГУ- УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 п.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» как проработавшая в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев.
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе ... Дата обезличена года Номер обезличен истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера. На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости возраст заявителя составил 52 года 7 месяцев. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 7 лет 2 мес. 9 дней.
При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена год (01 год 2 месяца 12 дней), упомянутый в предыдущем решении, а так же с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год - курсы повышения квалификации (2 месяца 25 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (11 дней) - дни проезда в отпуск и обратно, а так же период не оспариваемый истицей с Дата обезличена года по Дата обезличена год (22 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы.
Продолжительность страхового стажа работы составляет, указано в решении, 30 лет 1 месяц 2 дня.
Дата обезличена года Варнакова Т.М. обращается с заявлением на имя руководителя ГУ- УПФ РФ в ..., просит повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом дополнительных документов.
Дата обезличена года начальник Управления сообщает решение Варнаковой Т.М., что правовых оснований для включения периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу на Крайнем Севере, не имеется.
Таким образом, решениями от Дата обезличена, от Дата обезличена и от Дата обезличена, Варнаковой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера.
Что касается первого периода с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг ( 1г 01м 12дн), то в судебном заседании установлено, что на работу в органы МВД Варнакова Т.М. была направлена по распределению как молодой специалист после окончания Саратовского юридического института с оформлением соответствующего Удостоверения Номер обезличен от Дата обезличенаг и принята с заключением Трудового договора с УВД Мурманского облисполкома, в пункте 4 которого указано, что все трудовые отношения с Варнаковой Т.М., предусмотренные настоящим договором, определяются трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и инструкцией о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличенП-28.
Согласно пункту 6 действовавшего в спорный период «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (утв.Постановлением СМ СССР от Дата обезличенаг Номер обезличен) лицам, рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел, если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для этой категории лиц, пенсии могут назначаться по данному Положению на основаниях, установленных для рабочих и служащих, в связи с чем на период службы в органах МВД распространяется действие пенсионного законодательства для рабочих и служащих, и соответственно, действие подпункта 6 п.1 ст. 28 ФИО4 Номер обезличенФЗ.
Согласно пункту 4 Постановления СМ СССР от Дата обезличенаг Номер обезличен «О мерах по улучшению комплектования и повышению материального обеспечения рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в районах с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» установлено, что время службы рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в районах Крайнего Севера, при назначении пенсий но старости на льготных условиях приравнивается к работе в качестве рабочего или служащего», то есть подлежит включению в любой вид стажа, установленный рабочим и служащим для назначения пенсий, в том числе и в Северный стаж.
Абзацем 2 ст. 88 Закона РФ от Дата обезличенаг Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено назначение пенсии по старости с учетом суммарной продолжительности трудовой деятельности (службы) в связи с работой на Крайнем Севере, а статьей 14 Закона установлено, что «гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста (для мужчин - б0лет, для женщин - 55лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах». Это же положение подтверждено и пунктом 44 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работавшим в районах Крайнего Севера», утв. Приказом Минтруда РСФСР от Дата обезличенаг Номер обезличен и абзацем 4 ст.25 Закона РФ от Дата обезличенаг Номер обезличен «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статьей 1 действие указанного закона распространяется на лиц, работающих по найму на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнею Севера, независимо oт форм собственности.
Кроме того, Согласно Заключению ... ВТЭК от Дата обезличенаг Варнакова Т.М. была признана негодной к военной службе в мирное время, но ограниченно годной второй степени в военное время. В связи с этим Дата обезличенаг уволена из кадров МВД согласно приказу УВД Мурманского облисполкома Номер обезличен л/с в запас Вооруженных Сил СССР но п.67 «б» (по болезни) «Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел», утв. ФИО9 СМ СССР от Дата обезличенат Номер обезличен как аттестованная, в звании лейтенанта и с указанием выслуги лет календарно 1 год 02мес 11 дн. и льготной выслугой 1 год 09 мес. 17дн.
Согласно части 6 ст.64 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утв. Постановлением ВС РФ от Дата обезличенаг Номер обезличен «Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и поступившими на работу в этих местностях не позднее 6 месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения. ..социальных гарантий, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями».
Согласно ст.ст. 314 и 327 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций в области социального страхования и пенсионного обеспечения лицам, работающим в районах Крайнего Севера устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличенат Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта I статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.
Применяя пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличенаг Номер обезличен следует учитывать пределы применения данного пункта, так статья 28.1 Федерального закона N173-ФЗ называется и устанавливает правила суммирования 2-х стажей: специальных стажей, предусмотренных подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и стажей работы в районах Крайнего Севера.
В случае истицы у неё отсутствует право на пенсию по выслуге лет в связи с отсутствием специального стажа работы в органах МВД, поэтому отсутствует наличие разных стажей, требующих суммирования.
На основании изложенного, спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работы Варнаковой Т.М. следователем в Органах МВД ... подлежит включению в трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ».
Что касается второго периода - с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (2 месяца 25 дней) периодов пребывания на курсах повышения квалификации вне районов Крайнего Севера, то указанные периоды не включаются ответчиком в специальный стаж работы в соответствии с Постановлениями Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Однако, согласно пункту 30 «А» «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.1 1.1990г Номер обезличен все время повышения квалификации за пределами этих районов, но не более шести месяцев, засчитывается в непрерывный трудовой стаж работы, дающий право па получение льгот и компенсаций.
На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно не засчитаны ответчиком в трудовой стаж истицы, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Третий период - с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличенаг - проезда из районов Крайнего Севера в отпуск и обратно.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от Дата обезличена года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера», устанавливает, что время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в три года не засчитывается в срок отпуска. Стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года оплачивается предприятием, учреждением или организацией.
Согласно ч. 3 ст. 251 КЗоТ РФ, действовавшим на момент рассматриваемых спорных периодов, для работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в три года, не засчитывается в срок отпуска.
Кроме того, согласно пункту 38 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера...», утв. Приказом Минтруда РСФСР от Дата обезличенаг Номер обезличен, время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется, но указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.
Истица ссылается на то, что период времени для проезда в отпуск и обратно подлежало оформлению отдельным приказом как дополнительный оплачиваемый отпуск для проезда в отпуск и обратно.
Указывает на ч. 2 ст. 251 КЗоТ РФ, которая устанавливала, что всем работникам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районах Крайнего Севера предоставляются дополнительные отпуска сверх установленных ежегодных отпусков в районах Крайнего Севера - продолжительностью 18 рабочих дней.
В справке, выданной ОАО «Арктические морские инженерно-геологические экспедиции» Номер обезличен от Дата обезличена года, указано, что с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год Варнаковой Т.М. были предоставлены дни проезда в отпуск и обратно, не следует, что в рассматриваемые спорные периоды истице предоставлялся какой-либо другой вид отпуска (без сохранения заработной платы), не подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, данные периоды не превышали 18 дней.
То есть периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличенаг - проезда из районов Крайнего Севера в отпуск и обратно подлежат включению в трудовой стаж истицы в соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ».
Таким образом, стаж на досрочную пенсию был приобретен истицей в соответствии с ранее действующими правовыми актами и до введения в действие Федерального закона Номер обезличенФ3 от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации», поэтому право на пенсию должно определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые действовали ранее указанного Федерального закона, так как вновь принятые нормативно-правовые акты не должны ущемлять права граждан, в связи с чем, решения ГУ - УПФ РФ в ... области Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения в трудовой стаж по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов: с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год являются незаконными.
Помимо сказанного, решения ГУ - УПФ РФ в ... области Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения в трудовой стаж по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так же являются незаконными в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера.
С учетом периодов, включенных судом в трудовой стаж работы истицы в районе Крайнего Севера, в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникает при достижении ею возраста 52 года 08 месяцев, то есть с Дата обезличена года.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Варнаковой ФИО16 удовлетворить.
Признать незаконными решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в городе ... Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения в трудовой стаж по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы Варнаковой ФИО17: с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в городе ... назначить в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Варнаковой ФИО18 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, включив в трудовой стаж периоды:
с Дата обезличена года по Дата обезличена год - службы в органах МВД ... в должности следователя,
с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год - нахождения на курсах повышения квалификации,
с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена года по Дата обезличена год - дни проезда из районов Крайнего Севера в отпуск и обратно.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней.
Решение суда в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья Е.А. Волохова