Дело № 2-1021/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года в г. Гай Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тухватуллиной Ф.Т.
при секретаре Шпренгель Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кофейникова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гай о включении в стаж периодов работы
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кофейников А.М. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж следующих периодов работы : с -- по --. (--.) в качестве электросварщика ----; с --. по --. (-- в качестве газоэлектросварщика в ----; с --. по --. (--.) в качестве газоэлектросварщика ----; с --. по --. (-- в качестве газоэлектросварщика ---- с --. по --. (--) в качестве газосварщика ----; с --. по --. (--) в качестве электросварщика ---- с --. по --. (--.) в качестве газоэлектросварщика -- с --. по --. (--.) в качестве электросварщика ----. Истец указывает, что льготная пенсия ему была назначена со дня обращения, но не включение указанных периодов в страховой стаж повлияло на размер пенсии.
В судебном заседании истец и его представитель Рудякова Н.И. поддержали заявленные исковые требования и пояснили, что Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2991г. №10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19905); электросварщиков ручной сварки (код 23200000-19906). Однако в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавший до 1.01.1992 г. раздел XXXI1 Общие профессии входила профессия «электросварщики и их подручные» без указания типа оборудования. Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года разъяснено, что «электросварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № 2 как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Истец и его представитель считают, что работа истца до -- в качестве сварщика-автогенщика, газоэлектросварщика должна быть включена в льготный стаж и без указания работы только на ручной сварке. Период после -- должен быть также включен в стаж, поскольку данная работа началась до января 1992 г., продолжалась после и ничего в характере работы не изменилось, что подтвердили свидетели, а положение истца не может быть ухудшено.
Представители ответчика Сергеева О.М. и Плешакова И.В. иск не признали и пояснила, что Кофейникову было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, так как нет документального подтверждения льготного характера работы. В обоснование доводов указали следующее: -- заявитель обратился с заявлением в УПФР в г. Гае для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости, в 55 лет, назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющими страховой стаж не менее 25 лет. Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, является занятость на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками утвержденными Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий также утверждаются Правительством РФ. Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня прилагаются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Решением начальника Управления Кофейникову А. М. отказано во включении в льготный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, согласно решению начальника УПФР в г. Гае, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными итяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 право на досрочную трудовую пенсию предоставлено газосварщикам и электросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса (позиция 23200000-19756 Раздел XXXII «Общие профессии»). Занятость в указанные периоды именно на резке и ручной сварке представленными документами не подтверждается. Порядок досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 1992 года изложен в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.03.2004 года № 710- 15, согласно которому профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В связи с этим, периоды работы в качестве электросварщика до 1970 года (до ЕТКС выпуск 02,1970 год) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости без подтверждения занятости на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, а начиная с 1970 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, могут быть засчитаны периоды работы в качестве электрогазосварщика только с подтверждением условия, предусмотренного Списком № 2. Органам Пенсионного фонда РФ, как правоприменительному органу не предоставлено право расширительным образом толковать нормативные акты (в том числе рассматриваемые Списки), оценивать такие факторы как характер и условия труда исходя из аналогии и устанавливать тождества. Просят суд отказать Кофейникову А. М. в удовлетворении исковых требований.
Свидетель --- в судебном заседании показал, что он работал вместе с Кофейниковым в ---- Он работал ---- с -- г. Кофейников работал ---- с -- по -- г. На предприятии была только ручная сварка, полуавтоматов, автоматов не было. В дальнейшем предприятие неоднократно переименовывалось, реорганизовывалось. Он продолжал работать до -- г. в реорганизованном предприятии в той же должности и утверждает, что на предприятии была только ручная сварка, полуавтоматической и автоматической сварки не имелось. Показания свидетеля подтверждаются записью в его трудовой книжке.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно трудовой книжке Кофейникова А.М. он работал с -- по -- в качестве электросварщика ---- с -- по -- в качестве ----; с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ----; с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ----»; с -- по -- в качестве газосварщика ----; с -- по -- в качестве электросварщика ----»; с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ----»; с -- по -- в качестве электросварщика ----».
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
В разделе 32 Списка №2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено электросварщикам. В трудовой книжке Кофейникова до -- указаны его работа как газоэлектросварщика, электросварщика, газосварщика в спорные периоды.
В соответствии с разделом 33 Списка № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы по профессии «газосварщик и электросварщик, занятые на резке и ручной сварке». С 1.01.2002 г. в этой части пенсионное обеспечение регулируется подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по которому право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении 55-летнего возраста, не менее 12,5 лет проработавшие на работах с тяжёлыми условиями труда и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г № 1173 разделом ХХХ11 «Общие профессии» была предусмотрена должность «электросварщик». Профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессий «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. До 1970 года засчитывается в стаж без подтверждения занятости на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, а, начиная с 1970 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, могут быть засчитаны периоды работы в качестве электрогазосварщика только с подтверждением условия, предусмотренного Списком № 2. Из представленных документов не усматривается, что Кофейников в оспариваемые периоды работал электрогазосварщиком именно на резке и ручной сварке, то есть отсутствуют справки, уточняющие особый характер работы в связи с отсутствием предприятий, однако записями трудовой книжки подтверждается работа истца в спорные периоды по профессии газоэлектросварщика, электросварщика, газосварщика. Следовательно, подтверждается работа по профессии «Электросварщик», предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г. в разделе «Общие профессии». Указание при этом как «газо…» суд находит уточнением профессии. Ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств, опровергающих указанные доводы и доказательства истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду документальных доказательств, что в период работы: с -- по -- на ----» он постоянно работал в течение полного рабочего дня электросварщиком на резке и ручной сварке. В связи с чем, суд находит, что во включении указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо истцу отказать, поскольку в соответствии в соответствии с разделом 33 Списка № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 1992 г. засчитываются периоды работы по профессии «газосварщик и электросварщик, занятые на резке и ручной сварке».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования Кофейникова А.М. подлежат частиному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кофейникова А.М. удовлетворить частично.
Включить Кофейникову А.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с -- по -- в качестве электросварщика ----; с -- по -- в качестве газоэлектросварщика в ----; с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ---- с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ---- с -- по -- в качестве газосварщика ----; с -- по -- в качестве электросварщика ---- с -- по -- в качестве газоэлектросварщика ---- с -- по -- в качестве электросварщика ----
В удовлетворении остальной части иска Кофейникову А.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.
Судья