Дело № 2-946/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года город Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующий судья Чикунов В.Ю.,
при секретаре Курамшиной Н.В.
с участием сторон:
истицы Бурматиной В.В., её представителя Рудяковой Н.И.;
представителей ответчика Сергеевой О.М., Плешаковой И.В. действующих в интересах ГУ-УПФ РФ в <адрес> по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурматиной В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,
установил:
Бурматина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> школы; периода нахождения в двух отпусках по уходу за ребенком с полутора до трех лет; периода работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе №, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.
Иск заявлен по тем основаниям, что истица более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность и на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии независимо от возраста. Спорные периоды ответчик необоснованно исключил из специального стажа.
В ходе судебного разбирательства истица дополнила иск новым требованием о включении в страж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы на выборной должности в качестве <данные изъяты>.
В судебном заседании истица Бурматина В.В., её представитель Рудякова Н.И., настаивают на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Сергеева О.В., Плешакова И.В. возражают против удовлетворения иска.
Суд приходит к следующим выводам:
На основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения мужчиной 60 лет, а женщиной возраста 55 лет, может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На основании постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-«п», со ссылкой на постановления от 24 мая 2001 года N 8-«п» и определение от 5 ноября 2002 года N 320-«о», указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавших на момент приобретения права. В случаях когда гражданин работая в спорный период имел право на зачет работы льготный стаж для назначения досрочной пенсии, спорный период подлежит включению в стаж независимо от срока его обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов работы истицы в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, оформлен решением № от ДД.ММ.ГГГГ.
При удовлетворении требований, связанных с включением в стаж полностью исключенного периода работы истицы <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из тех оснований, что факт работы подтверждается записью в трудовой книжке истицы.
На основании пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При удовлетворении требований, связанных с включением в стаж полностью исключенного периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из тех оснований, что в соответствии с трудовой книжкой, справками работодателя, уходу в отпуск предшествовала работа в должности <данные изъяты> школы №. В соответствии с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ указанная работа засчитана в стаж педагогической деятельности. Работа в качестве учителя школ всех типов и наименований в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, засчитывается в стаж педагогической деятельности.
На основании ст. 165 КЗоТ РСФРС (в редакции до изменений 1992 года), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам, который засчитывался в страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях», поскольку признавался периодом временной нетрудоспособности, оплачиваемым как пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Поскольку нахождение в отпусках по уходу за ребенком приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года), спорный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
При удовлетворении требований, связанных с включением в стаж полностью исключенного периода работы истицы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из тех оснований, что работа на выборной должности в <данные изъяты> подтверждена архивной справкой <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Переход на выборную должность осуществлен с работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> школы, засчитываемой в стаж педагогической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж педагогической деятельности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с пунктом 4 Положения, необходимым условием для зачета являлось наличие стажа работы по специальности, работа в которых дает право на эту пенсию, не менее 2/3 от стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, что для педагогической деятельности составляет 16 лет 8 месяцев.
Представители пенсионного фонда полагают, что 2/3 стажа должны быть выработаны на момент прекращения действия постановления Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть по состоянию на 1991 год.
Изложенная позиция не соответствует закону, поскольку непосредственно Правилами установлено, что оценка пенсионных прав должна производиться на момент назначения пенсии. По состоянию на дату обращения истицы в органы пенсионного фонда за назначением пенсии, Бурматина имеет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев стажа педагогической деятельности, не оспариваемого ответчиком. Педагогический стаж истицы составляет 2/3 от необходимого, что позволяет зачесть работу на выборной должности в педагогический стаж.
При удовлетворении требований, связанных с включением в стаж полностью исключенного периода работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из тех оснований, что факт работы подтвержден записями трудовой книжки истицы, справками работодателя, указанная работа выполнялась до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми школ всех наименований и типов.
Истица просит включить указанный период по тем основаниям, что в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, наряду с работой <данные изъяты>, Бурматина дополнительно выполняла педагогическую работу, с нагрузкой 10 часов уроков <данные изъяты>.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды педагогической работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Наименование должности истицы, указанной в её трудовой книжке не соответствует наименованию указанной должности указанной в Списке. Указанная работа выполнялась в муниципальном образовательном учреждении с выполнением нормы рабочего времени. Истица не может нести ответственности за неверное указание её должности в трудовой книжке и при заполнении иной кадровой документации.
Дополнительно в указанный период времени истица Бурматина, работая в школе, вела уроки <данные изъяты>, что само по себе является педагогической деятельностью, подлежащей зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ выполнение нормы педагогической нагрузки не являлось обязательным условием для зачета педагогической работы в педагогический стаж для назначения пенсии.
При удовлетворении требований истицы о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из тех оснований, что дата обращения зафиксирована в соответствующем заявлении Бурматиной. На момент обращения к ответчику, пенсионный орган признавал 18 лет 10 месяцев 17 дней стаж педагогической деятельности.
Судом признано незаконным исключение из педагогического стажа период работы <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> школы - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; периода двух отпусков по уходу за ребенком - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня; периода работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> школе № № - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; периода работы на выборной должности <данные изъяты> - <данные изъяты> года <данные изъяты> день.
На дату обращения истицы в пенсионный орган, её стаж педагогической деятельности превышал 28 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".
Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить иск Бурматиной В.В.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Бурматиной В.В. в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении:
период работы <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период нахождения на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Чикунов
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2010 года