именем Российской Федерации

02 сентября 2011 года      город Гай <адрес>

Гайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующий судья Чикунов В.Ю.,

при секретаре Кицко Н.А.

с участием сторон:

истицы Ибрагимова Ф.Г., её представителя Рудякова Н.И.

представителей ответчика Сергеева О.М.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Ф.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж периодов работы,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> женском монастыре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что она в дальнейшем намерена реализовать право на досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" как лицо, которое в течение 30 лет осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагает, что спорные периоды необоснованно исключены из стажа дающего право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истица Ибрагимова Ф.Г., её представитель Рудякова Н.И. настаивают на удовлетворении иска, уточнили, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачислен в льготном исчислении. По поводу лечебной деятельности в монастыре полагают, что данная работа аналогична лечебной деятельности в медпунктах негосударственных предприятий.

Представитель ответчика Сергеева О.М. иск не признала.

Суд приходит к следующим выводам:

На основании пункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения женщиной возраста 55 лет, может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-«п», со ссылкой на постановления от 24 мая 2001 года N 8-«п» и определение от 5 ноября 2002 года N 320-«о», указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавших на момент приобретения права. В случаях когда гражданин работая в спорный период имел право на зачет работы льготный стаж для назначения досрочной пенсии, спорный период подлежит включению в стаж независимо от срока его обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов работы истицы в стаж для назначения досрочной пенсии, оформлен решением без номера от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на работу: с 02 по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> травматологического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> хирургического отделения МУЗ <данные изъяты> ЦРБ.

Указанные наименования должностей содержатся в Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам здравоохранения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основания период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно решению ответчика, период работы медсестрой травматологического отделения (1994 год) зачтены пенсионным органом в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 6 месяцев, что соответствует требованиям п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Указанным Постановлением предусмотрен льготный порядок исчисления медицинского стажа 1 год как 1 год 6 месяцев для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Травматологические отделения относятся к отделениях хирургического профиля. Следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы на указанной должности, с 10 02 по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном исчислении.

Период работы <данные изъяты> хирургического отделения <адрес> ЦРБ (2011 год) засчитан истице в календарном исчислении, поскольку по данным Пенсионного фонда в отделении была предусмотрена должность <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> хирургического отделения, после введения в действия Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не относится к медицинским должностям с льготным исчислением пенсионного стажа. Следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в календарном исчислении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой в <данные изъяты> женском монастыре. Ответчик обоснованно отказывает включать данный трудовой стаж в стаж для назначение льготной пенсии за осуществление медицинской деятельности.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В подпункте 11 ст. 28 Федерального закона от трудовых пенсиях от 17 декабря 2001 года, также указано о праве на досрочную пенсию лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, при назначении льготной пенсии указанной категории граждан с учетом периодов их работы до ДД.ММ.ГГГГ статус учреждения значения не имел. После указанного периода времени необходимо установить соответствие наименования учреждения Списку, а также форму собственности учреждения, в котором работник осуществлял лечебную деятельность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 84-0, законодатель закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со справкой <данные изъяты> женского монастыря, истица являлась послушницей, исполняла различную работу, в том числе работу медицинской сестры. Документы, оформляющие её работы в должности медицинской сестры отсутствуют.

В удовлетворении требований о включении трудовой деятельности в <данные изъяты> женском монастыре <адрес> в льготный стаж медицинской работы, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Ибрагимова Ф.Г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении требований Ибрагимова Ф.Г. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве медсестры <данные изъяты> женского монастыря.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья          В.Ю. Чикунов

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2011 года