Дело № 2-1470/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 декабря 2011 года      город Гай <адрес>

Гайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волохова Е.А.

с участием представителя ответчика Гомозова О.С.

при секретаре Крюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Великородновой Т.Л., Ж. к ООО «..», .. ООО «..» Сорокину А.П. о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, понуждении заключить договор, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Великороднова Т.Л., Ж. обратились в суд с исками к ООО «..» о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, понуждении заключить договор, компенсации морального вреда, указывая, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ собственники указанного дома выбрали на общем собрании собственников в многоквартирном доме способ управления - управление управляющей организацией, и управляющую организацию - ООО «..». На данном общем собрании были утверждены и условия договора управления многоквартирным домом. С ДД.ММ.ГГГГ договор управления многоквартирным домом между ООО «..» и собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ собственники данного многоквартирного дома в количестве - человек, по результатам проведенного собрания жильцов, обратились к директору управляющей организации ООО «..» с коллективным заявлением о заключении договора управления с каждым собственником жилого помещения многоквартирного дома. Однако, в заключении договора им было отказано. С решением управляющей организации ООО «..» об одностороннем расторжении договора управления многоквартирным домом, а также с решением управляющей организации об отказе заключить договор управления многоквартирным домом на прежних условиях не согласны. Просят суд признать незаконными, как нарушением с. 3 ст. 426 ГК РФ и п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) .. управляющей организации ООО «..» Сорокина А.П. в отказе заключить договор управления многоквартирным домом по <адрес>, на основании ч. 4 ст. 445 ГК РФ вынести решение о понуждении управляющей организации ООО «..» заключить договор управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, в соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ и на условиях, указанных в решении общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 151 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» взыскать с управляющей организации ООО «..» за нарушение прав потребителей компенсацию морального вреда в размере - рублей.

Гражданские дела по искам Великородновой Т.Л. и Ж. объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика привлечен .. ООО «..» Сорокин А.П., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП ЖКХ <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «..» - Гомозова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по результатам заочного голосования, на основании статей 44-48 ЖК РФ, в соответствии с п. 2 ст. 161 выбрали способ управления многоквартирным домом - управляющая организация. В связи с тем, что ООО «..» предложило свои услуги по управлению данным многоквартирным домом, а собственники сделали свой выбор, данной управляющей организацией стало ООО «..». С собственниками помещений в этом многоквартирном доме ООО «..» заключило договор на оказание услуг по управлению многоквартирным домом. С ДД.ММ.ГГГГ действие договора управления многоквартирным домом между ООО «..» и собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> прекращено. На последующее обращение собственников многоквартирного жилого дома по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «..» в адрес каждого собственника направило письменный ответ, с обоснованием своего отказа от заключения договора. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, на основании заявления С. и постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>» обслуживается и управляется Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. По акту от ДД.ММ.ГГГГ вся техническая документация на многоквартирный дом по <адрес> и поквартирные карточки регистрационного учета, в связи с изданием вышеуказанного постановления Главы, также переданы МУП ЖКХ <адрес>, то есть ООО «..» в полном объеме выполнило все свои обязательства, связанные с передачей техдокументации на многоквартирный дом новой управляющей организации. Не находит в действиях директора Сорокина А.П. незаконных действий (бездействия). Просит отказать в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

.. ООО «..» Срокин А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МУП ЖКХ <адрес>, действующий на основании доверенности, - И., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Великороднова Т.Л. является собственникм .. квартиры по адресу: <адрес> на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Ж. является собственником .. квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по результатам заочного голосования, на основании статей 44-48 ЖК РФ, в соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ выбрали способ управления многоквартирным домом - управляющая организация.

Из протокола по итогам заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 часов до 17.00 часов по адресу: <адрес> состоялся прием бюллетеней заочного голосования собственников помещений. В заочном голосовании приняли участие - собственник помещений дома с количеством голосов - %. Инициатором проведения общего собрания является представитель администрации <адрес> - собственник жилых помещений (квартиры №,№,№) в данном многоквартирном доме - В., действующий на основании доверенности. Определен способ управления многоквартирным домом - управляющая компания, определена управляющая компания - ООО «..», установлен размер платы за содержание, текущий ремонт жилья, вывоз ТБО, как для нанимателей жилых помещений в <адрес>.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «..» и собственниками жилых помещений заключены срочные договоры оказания услуг по управлению многоквартирным домом.

С ДД.ММ.ГГГГ действие договоров управления многоквартирным домом между ООО «..» и собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> прекращено.

Решением Гайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, Великородновой Т.Л., Ж. и другим заявителям отказано в удовлетворении требований к ООО «..», директору ООО «..» Сорокину А.П. о признании незаконными действий (бездействия) по расторжению договора, обязании восстановить действие договора, понуждении заключить договор, изменении даты заключения договора.

Настоящие исковые требования о понуждении заключить договор управления многоквартирным домом заявлены по иным основаниям - в связи с отказом ООО «..» заключить договор, а не в связи с расторжением (прекращением) договора.

ДД.ММ.ГГГГ часть собственников, в том числе истцы, обращаются с заявлением к директору управляющей организации ООО «.. о заключении договора управления многоквартирным домом по <адрес>, в котором ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ года на общем собрании они выбрали способ управления многоквартирным домом: управление управляющей организацией, выбрали управляющую организацию ООО «..» и заключили договор управления на условиях указанных в решении данного общего собрания. С ДД.ММ.ГГГГ данный договор управления многоквартирным домом был в одностороннем порядке расторгнут управляющей организацией ООО «..», в результате чего нарушены права, установленные ст. 161 ЖК РФ, по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам.

Кроме того, из заявления следует, что Приказом Оренбургского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ группа хозяйствующих субъектов ООО «..» признаны занимающими доминирующее положение на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг в <адрес> и на этом основании занесены в государственный реестр и не вправе отказать в заключении договора.

Просят заключить с каждым собственником жилого помещения договор управления многоквартирным домом по <адрес> на условиях, установленных законодательством РФ, в том числе и включением в него условий предоставления коммунальных услуг, в течение десяти дней выдать каждому собственнику или направить по почте подписанный исполнителем проект данного договора управления многоквартирным домом в двух экземплярах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «..» в лице директора Сорокина А.П. сообщает о непринятии предложения заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, просит повторно определить ответственных лиц за приемку технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, решение собственников по данному вопросу довести до сведения ООО «..». Кроме того, указывают, что во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ФЗ РФ № 135 от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» в рассматриваемой ситуации, прямо действуют нормы ЖК РФ, устанавливающие порядок и процедуру заключения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Учитывая срок прекращения договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домом - ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 161 ЖК РФ для проведения открытого конкурса не имеется.

Доводы истцов о том, что договор управления многоквартирным домом является публичным договором и ООО «..» не вправе уклоняться от его заключения в соответствии со ст. 426 ГК РФ, ошибочны, так как из статей 161, 162 ЖК РФ следует, что данный договор заключается не с каждым, кто обратиться, а с собственниками помещений в многоквартирном доме, на условиях, указанных в решении общего собрания, при этом ЖК РФ не предусматривает обязанности управляющей организации заключить договор с обратившимися к ней собственниками многоквартирного дома. Заключение договора управления многоквартирным домом становится обязательным для управляющей организации только в случае её участия в открытом конкурсе, проводимом органом местного самоуправления. При этом у собственников помещений в многоквартирном доме, самостоятельно избравших способ управления, так же не возникает обязанность по заключению договора с управляющей организацией.

То есть данный договор подлежит заключению на общих началах гражданского и жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В связи с поступлением жалобы собственника квартиры в многоквартирном доме С., проживающего по адресу: <адрес>, и неподготовкой жилого дома к зимнему периоду в экстренном порядке, Глава <адрес> издал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> - МУП ЖКХ <адрес> со взиманием платы за обслуживание с собственников (нанимателей) жилых помещений в указанном жилом доме, обеспечением благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащим содержанием общего имущества, предоставлении коммунальных услуг и техническим обслуживанием многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - до момента выбора способа управления (управляющей организации) собственниками жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «..» передало техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, МУП ЖКХ <адрес>, о чем составлен акт приема-передачи.

Из вышеизложенного следует, что ООО «..» передало техническую документацию на многоквартирный дом по <адрес> управляющей организации МУП ЖКХ <адрес>, осуществляющего свою деятельность в настоящее время по управлению данным многоквартирным домом временно - до момента выбора способа управления (управляющей организации) собственниками жилья.

Из сообщения Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказом Оренбургского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ (О внесении изменений в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем на 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов) установлено, что группа лиц в составе ООО «..», ООО «..», ООО «..», ООО «..», ООО «..», ООО «..» занимает долю более - процентов на рынке услуг по обслуживанию и ремонту жилищного фонда в пределах географических границ <адрес>. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» данная группа лиц занимает доминирующее положение на указанном рынке, следовательно, на её деятельность распространяются требования ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Однако, как установлено ранее, договоры, заключенные ДД.ММ.ГГГГ по результатам заочного голосования, проводимого ДД.ММ.ГГГГ, между собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> и ООО «.» оказания услуг по управлению многоквартирным домом прекратили свое действие ДД.ММ.ГГГГ. На неоднократное предложение ООО «.» (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ и сообщение о непринятии предложения заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ) об определении ответственных лиц за приемку технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом № по <адрес>, проведения общего собрания собственников дома с принятием решения о форме (способе) управления многоквартирным домом, собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме не отреагировали. Решение по данному вопросу собственниками многоквартирного дома до настоящего времени не принято, общее собрание не проведено, о чем свидетельствует их обращение к ответчику с заявлением о заключении договоров на основании решения общего собрания собственников в форме заочного голосования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что у ООО «..» не имелось оснований для заключения договоров с собственниками многоквартирного жилого дома по управлению многоквартирным домом, в том числе, в силу требований ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», так как процедура выбора управляющей организации собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома не соблюдена, решение собственников по выбору управляющей организации в целях заключения с ней договора по управлению многоквартирным домом, после прекращения действия договоров с ООО «..» ДД.ММ.ГГГГ не принималось. Заключение договора при таких обстоятельствах влечет нарушение норм жилищного законодательства, прав собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> внесены изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, согласно Приложению №, исключен из Реестра хозяйствующий субъект согласно приложению № (ООО «..», как следует из Приложения №).

Оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании незаконными, как нарушением ч. 3 ст. 426 ГК РФ и п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) .. управляющей организации ООО «..» Сорокина А.П. в отказе заключить договор управления многоквартирным домом по <адрес> не имеется.

.. ООО «..» Сорокин А.П. действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истцов о понуждении управляющей организации ООО «..» заключить договор управления многоквартирным домом по <адрес>, в соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ и на условиях, указанных в решении общего собрания собственников, компенсации морального вреда за нарушение прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ

Решил:

в удовлетворении исковых требований Великороднвой Т.Л., Ж. к ООО «..», .. ООО «..» Сорокину А.П. о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, понуждении заключить договор, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме, через Гайский городской суд <адрес>.

Судья        Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2012 года.