Дело № 2-1092/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года город Гай Оренбургская область
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Волоховой Е.А.
при секретаре Курамшиной Н.В.
с участием:
истицы Тарасовой В.И.
представителя истицы Рудяковой Н.И.
представителей ответчика Сергеевой О.М., Плешаковой И.В., действующих в интересах ГУ - УПФ РФ в г. Гай Оренбургской области по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой ВИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
установил:
Тарасова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Гай Оренбургской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указывая, что 26 ноября 2008 года она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" как лицо, которое не менее 30 лет осуществлявшее медицинскую деятельность. Спорные периоды по её мнению неосновательно исключены из расчета стажа, дающего право на досрочную пенсию. Поскольку она продолжает осуществлять медицинскую деятельность, пенсия по её мнению должна быть назначена с 10 апреля 2010 года. Фонд засчитал в календарном, а не в льготном исчислении периоды:
- с 19.09.1982г. по 26.01.1983г., с 27.01.1983г. по 21.05.1984г. - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Фонд исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды:
- с 03.11.1992г. по 05.11.1992г., с 01.05.1994г. по 31.05.1994г., с 06.01.1997г. по 10.01.1997г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
- с 19.10.1998г. по 18.11.1998г., с 18.03.2003г. по 15.04.2003г., с 02.04.2008г. по 16.05.2008г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 03.04.1981г. по 27.07.1981г. - период работы в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом;
- с 01.11.2006г. по31.01.2007г. - период работы в качестве медсестры на 0,25 ставки.
Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Гай Оренбургской области зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 года по 18.11.1998 год, с 18.03.2003 года по 15.04.2003 год, с 02.04.2008 года по 16.05.2008 год, засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 19.09.1982 года по 26.01.1983 год, с 27.01.1983 года по 21..05.1984 год - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 10.04.2010 года.
Остальные периоды, не включенные ответчиком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не оспаривает.
В судебном заседании истица Тарасова В.И., её представитель Рудякова Н.И. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика назначить Тарасовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.11.2009 года, то есть с момента возникновения права у истицы, в остальной части исковые требования поддержали, просили удовлетворить, в обоснование привели доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гай Оренбургской области Сергеева О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения независимо от возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками утвержденными Правительством РФ.
Тарасова В. И. обратилась 26 ноября 2008 года в Управление ПФР в г. Гае с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением начальника Управления от 26.02.2009 г. № 139 заявительнице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 10 месяцев 21 день.
31.08.2009 года решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гай Оренбургской области решение № 139 от 26.02.2009 года об отказе Тарасовой В.И. 14.01.1960 года рождения, признано необоснованно принятым и отказано Тарасовой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку по представленным документам продолжительность стажа, дающего на досрочную трудовую пенсию по старости составила 27 л. 06 м. 01 день.
Управлением не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 г. по 18.11.1998 г., с 18.03.2003 г. по 15.04.2003 г., с 02.04.2008 г. по 16.05.2008 г., так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 этих же Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации заявительница фактически не выполняла своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией врача (повышала квалификацию, которая необходима ей для продолжения трудовой деятельности по специальности). Требование постоянной занятости в должности в течение полного рабочего дня не соблюдается.
Согласно Трудовому кодексу РФ (ранее КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Других гарантий (в частности сохранения льготного исчисления периодов трудовой деятельности) трудовым законодательством не предусматривалось.
Управлением включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1983г.;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.01.1983 г. по 21.05.1984 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года установлены наименования должностей и отделений хирургического профиля 1 год работы в которых засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
До ухода в отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком Тарасова В. И. работала в качестве дежурной акушерки родильного отделения. Работа в данной должности, в соответствии с Постановлением № 464 исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Однако в оспариваемые периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком и соответственно не занималась исполнением своих трудовых обязанностей по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В указанный период на нее распространяются положения статьи 167 КЗоТ РСФСР. Данная норма закона не содержит положения о том, что периоды нахождения женщины в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком исчисляются из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Следовательно, указывает представитель ответчика, периоды на нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
Тарасова В. И. первоначально обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 26 ноября 2008 года. В связи с отсутствием необходимого стажа работы, не представлением необходимых документов, подтверждающих наличие у неё необходимого стажа работы, в назначении пенсии ей было отказано. Других обращений Тарасовой В. И. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в г. Гае не было. Государственное пенсионное обеспечение по действующему законодательству носит исключительно заявительный характер.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Тарасовой В.И. отказать.
Представитель ответчика Плешакова И.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы предыдущего представителя, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске Тарасовой В.И. отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителей сторон, находит возражения ответчика не состоятельными и приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения независимо от возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками утвержденными Правительством РФ.
Тарасова В.И. обратилась 26 ноября 2008 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением начальника Управления от 26.02.2009 г. № 139 Тарасовой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 10 месяцев 21 день.
31.08.2009 года решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гай Оренбургской области решение № 139 от 26.02.2009 года об отказе Тарасовой В.И. 14.01.1960 года рождения, признано необоснованно принятым и отказано Тарасовой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку по представленным документам продолжительность стажа, дающего на досрочную трудовую пенсию по старости составила 27 л. 06 м. 01 день.
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 г. по 18.11.1998 г., с 18.03.2003 г. по 15.04.2003 г., с 02.04.2008 г. по 16.05.2008 г., так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно справке № 936 от 27.11.2008 года, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Тарасова В.И., 14.01.1960 года рождения, работает постоянно в течение полного рабочего дня в Муниципальном учреждении здравоохранения Гайская центральная районная больница с 07.06.1984 года по 25.12.1985 год на ставку в поликлинике в должности медицинского регистратора, с 26.12.1985 года по 31.10.2006 год на ставку в поликлинике в должности акушерки, с 01.11.2006 года по 31.01.2007 года на 0,25 ставки в поликлинике кабинет отоларинголога в должности медсестры, с 01.02.2007 года по настоящее время на ставку в организационно методическом отделе в должности акушерки. Так же указано, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеназванные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.
За указанные периоды имели место, в том числе, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 19.10.1998 года по 18.11.1998 год, с 18.03.2003 года по 15.04.2003 год, с 02.04.2008 года по 16.05.2008 год.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с чем следует вывод, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так же ответчиком включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.09.1982 г. по 26.01.1983г.;
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.01.1983 г. по 21.05.1984 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года установлены наименования должностей и отделений хирургического профиля 1 год работы в которых засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
До ухода в отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком Тарасова В.И. работала в качестве дежурной акушерки родильного отделения. Работа в данной должности, в соответствии с Постановлением № 464 исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Данные сведения подтверждаются трудовой книжкой истицы и уточняющей справкой № 67 от 19.11.2008 года, из которой следует, что Тарасова В.И. в период с 28.07.1981 года по 21.05.1984 год работала в Центральной районной больнице <адрес> акушеркой родильного отделения.
За время работы истица имела отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 27.01.1983 года по 21.05.1984 год, больничный лист дородовый с 19.09.1982 года по 22.11.1982 год, послеродовый с 23.11.1982 года по 26.01.1983 год.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ. В соответствии со ст. 10 и 11 указанного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и /или/ иной деятельности, которые предусмотрены в ст. 10, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, период временной нетрудоспособности.
В соответствии с действующим по настоящее время разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
То есть периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 19.09.1982 г. по 26.01.1983г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.01.1983 г. по 21.05.1984 г. подлежат включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении.
По состоянию на дату обращения в пенсионный орган истице зачтено 27 лет 06 месяцев 01 день стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
С учетом вышеуказанного периода и периодов, зачтенных судом в льготном исчислении право на досрочную трудовую пенсию по старости истицы возникает 12.11.2009 года.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено справкой Гайской центральной районной больницы № 218 от 25.10.2010 года, что Тарасова В.И., 14.01.1960 года рождения, работает в организационно методическом отделе в должности акушерки с 01.02.2007 года (приказ № 82 от 01.02.2007 года) по настоящее время, в отпуске без сохранения заработной платы и на циклах усовершенствования в период с 26.11.2008 года и по настоящее время не была. Из предыдущей справки Гайской центральной районной больницы следует, что на основании приказа № 82 от 01.02.2007 года истица работает на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждено и записью в трудовой книжке истицы.
Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, в том числе и по тем основаниям, что после вынесения решения начальником Управления от 26.02.2009 года № 139 об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и 31.08.2008 года № 641 повторно за назначением досрочной трудовой пенсии она не обращалась, а государственное пенсионное обеспечение носит исключительно заявительный характер.
Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, так как в соответствии со ст. 19, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26.11.2008 года.
Каких-либо указаний на необходимость повторного обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в случае отказа в удовлетворении указанного заявления органом, осуществляющем пенсионное обеспечение пенсионным законодательством не предусмотрено.
Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Тарасовой ВИ удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области зачесть в специальный стаж Тарасовой ВИ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1998 года по 18.11.1998 год, с 18.03.2003 года по 15.04.2003 год, с 02.04.2008 года по 16.05.2008 год, засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 19.09.1982 года по 26.01.1983 год, с 27.01.1983 года по 21.05.1984 год - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2010 года.
Судья Е.А. Волохова