Дело № 2- 134/2011РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года город Гай Оренбургской области
Судья Гайского городского суда Оренбургской области Карагодина Е.Л.,
при секретаре Шпренгель Т.А.,
с участием:
старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Бородина М.А.;
представителя ответчика, юрисконсульта администрации г. Гай Нечетова АЮ, действующего на основании доверенности от 03.02.2011 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления администрации муниципального образования город Гай Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г.Гай по принятию мер к устранению очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения путем создания мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и устранении допущенных нарушений,
установил:
Гайский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными требованиями к муниципальному образованию администрации город Гай Оренбургской области по тем основаниям, что дошкольные муниципальные образовательные учреждения г. Гай Оренбургской области переполнены, сложилась тяжелая ситуация с дошкольным образованием.
В судебном заседании прокурор Бородин М.А. отказался от части требований, заявленных к администрации г. Гай. В связи с представленными доказательствами, подтверждающими проведение администрацией мероприятий по созданию новых мест в системе дошкольного образования, прокурор отказался от требований о признании незаконным бездействия администрации. На удовлетворении требования об устранении допущенных нарушений, настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика юрисконсульт Нечетов А.Ю. не признал заявленные требования, суду пояснил, что финансирование дошкольных образовательных учреждений производится по факту наличия детей. Очереди в дошкольные учреждения существуют во всех регионах в связи с рождаемостью детей. Администрацией г.Гай предпринимаются значительные меры в системе дошкольного образования: в 2011-2012 г.г. запланировано отремонтировать детский сад № 10 в г.Гай и в п. Калиновка; строительство нового детского сада; открытие новых групп; введение в действие детского сада № 16. В бюджет заложены средства для финансирования образовательных учреждений.
В судебном заседании специалист отдела образования Стороженко В.А. пояснила, что ситуация с очередями в дошкольные образовательные учреждения стала напряженной с 2006 года. Администрация г. Гай не бездействует в решении данного вопроса. Активно решается вопрос о введении в действие новых детских садов и ремонта зданий, открываются новые группы за счет закрытия комнат психологической разгрузки и других групп в детских садах.
Согласно ст. 2 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ от предоставления права на образование.
Конституцией Российской Федерации в ст. 43 закреплено право каждого гражданина на образование и гарантированность государством общедоступности, бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;
- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- организация отдыха детей в каникулярное время.
Полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения конкретизируются в иных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах.
Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В соответствии с п. 13 ст. 6 Устава города Гай Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
Согласно информации отдела образования администрации г. Гай Оренбургской области на территории муниципального образования г. Гай Оренбургской области функционирует 10 дошкольных муниципальных образовательных учреждении (детских садов) и временно организованные дошкольные группы при МОУ «СОШ №1» в п. Калиновка, где числится 1856 детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. По состоянию на 19.01.2011 г. в очереди в детские сады стоит 661 ребенок в возрасте с 2-х месяцев до 7 лет.
Суд находит доказанным, что в г. Гай сложилась острая проблема с нехваткой мест в детских садах, что повлекло нарушение прав и законных интересов детей, нуждающихся в получении общедоступного бесплатного дошкольного образования.
При таких обстоятельствах, иск Гайского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, судья,
решил:
Исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г.Гай Оренбургской области устранить в полном объеме допущенные нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в дошкольном образовании и состоящих в детские сады.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2011 года.
Судья личная подпись
Копия верна
Судья Е.Л.Карагодина
Дело № 2- 134/2011РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Гайского городского суда <адрес> Карагодина Е.Л.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
старшего помощника Гайского межрайонного прокурора ФИО3;
представитель ответчика, юрисконсульта администрации <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> по принятию мер к устранению очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения путем создания мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и устранении допущенных нарушений,
Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, судья,
решил:
Исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в дошкольном образовании и состоящих в детские сады.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Л.Карагодина