№12/7-2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года город Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Петруниной О.В.,
при секретаре Шпренгель Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты> Фионина Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шаяхметовой Г.Н. от 24.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г.Гай Оренбургской области Шаяхметовой Г.Н. от 24.12.2010 года Фионин Р.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению мирового судьи, Фионин Р.В. признан виновным в том, что, являясь директором ООО «<данные изъяты>», 02.12.2010г. умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом «О прокуратуре РФ», а именно, по требованию прокурорв об устранении нарушений закона, не представил ответ на письменный запрос Главы города Гая.
Фионин Р.В. в жалобе ставит вопрос об отмене данного постановления в связи с его незаконностью. В обоснование своих доводов указывает, что считает, что не совершал правонарушение, так как имела место неумышленная форма его вины. В направленном прокурору ответе он ссылался на нормативно-правовую базу действующего законодательства РФ, которая не содержит норм, обязывающих Управляющую организацию предоставлять собственникам жилых помещений отчеты о работе за текущий период. Указывает, что ответ на представление прокурора не образовывал состав ст.17.7 КоАП РФ, так как он действовал неумышленно, характер его действий не был противоправным, не предвидел вредные его последствия, так как считал, что приведенные доводы в ответе будут исчерпывающими и основанными на законе.
В судебном заседании Фионин Р.В. и его представитель Гомозова О.С.поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить.
Помощник Гайского межрайонного прокурора Хабибуллин А.Д. с доводами жалобы не согласен, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения.
Выслушав Фионина Р.В., его представителя Гомозову О.С., прокурора Хабибуллина А.Д., изучив административный материал, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2010 года, вынесенному Гайским межрайонным прокурором Челышевым С.В., Фионин Р.В., является директором ООО «<данные изъяты>». В связи с обращением Главы города Гая о непредоставлении информации директором ООО «<данные изъяты> в ноябре 2010 года Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего федерального законодательства. Установлено, что 26 июля 2010 года в адрес директора ООО «<данные изъяты> был направлен письменный запрос главы г.Гая с просьбой до 06.08.2010г. предоставить калькуляцию на содержание и ремонт многоквартирных домов за первое полугодие 2010 года в связи с тем, что в домах, обсуживаемых данной управляющей компанией, имеется муниципальный жилой фонд. Данное обращение в нарушение действующего законодательства директором ООО «<данные изъяты>» было проигнорировано. По результатам проведенной проверки прокуратурой 08.11.2010г. внесено представление в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Фионина Р.В. с требованием принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, то есть, направить ответ главе г.Гая на его письменный запрос о предоставлении калькуляции на содержание и ремонт многоквартирых домов. 02.12.2010 года представление прокурора рассмотрено и в прокуратуру поступил ответ директора организации Фионина Р.В. о несогласии с доводами, указанными в представлении и в связи с этим, требования прокурора об устранении нарушений закона, то есть, дачи ответа на письменный запрос Главы г.Гая, не выполнены.
Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Согласно ст. 12 Устава г.Гай Глава города входит в структуру органов местного самоуправления.
Согласно ст.25 Устава города Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования. Действующий Глава избран населением г.Гая. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий. Руководители всех предприятий и организаций на территории г.Гая не вправе игнорировать обращения Главы города.
Исходя из смысла ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 21.05.2006г., Глава города в интересах граждан вправе обратиться к любому должностному лицу, независимо от форм собственности с любым вопросом на основании полномочий, предоставленных ему ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
В материалах дела имеется копия письма Главы города Гая Иванова Н.Ф. от 26 июля 2010 года, из которого следует, что Глава города обратился к директору ООО «<данные изъяты> с запросом о предоставлении отчетной калькуляции на содержание и ремонт многоквартирных домов за 1 полугодие 2010 года с подробной расшифровкой статей затрат и результатов хозяйственной деятельности в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Домоуправление -6», в которых имеется муниципальный жилой фонд.
Фионин Р.В. в судебном заседании подтвердил тот факт, что на указанный запрос Главы города он не предоставил соответствующую информацию, так как закон не обязывает его отвечать на данный запрос по той причине, что Иванов Н.Ф. обратился к нему как собственник муниципального жилого фонда, а не как глава города.
Согласно ст. 12 Закона Оренбургской области «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления» предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, а также должностные лица, к которым обратилось выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с его деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в срок до одного месяца.
Согласно Представлению Гайского межрайонного прокурора от 08.11.2010г. на имя директора ООО «<данные изъяты> Фионина Р.В., прокурор потребовал устранить нарушений закона, указал, что глава города Гая является высшим должностным лицом муниципального образования, избран населением г.Гая, главе города гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий. Руководители всех организаций и предприятий на территории г.Гая не вправе игнорировать обращения главы города.
В деле имеется ответ директора ООО «<данные изъяты> Фионина Р.В. о несогласии с требованием прокурора.
В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; орезультатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений закона, то есть, о необходимости предоставить соответствующий ответ на запрос главы города Гая, Феониным Р.В., являющимся должностным лицом, выполнены не были.
Исследовав доказательства данного дела и проанализировав постановление мирового судьи, суд приходит к выводу о том, что Фионин Р.В., обязан был исполнять указанное требование прокурора, которое суд признает законным.
Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, суд признает законными и обоснованными. Доводам Фионина дана надлежащая оценка.
Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в пределах санкции статьи, является справедливым.
Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шаяхметовой Г.Н. от 24.12.2010г. о привлечении Фионина ... ... к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Фионина Р.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Петрунина О.В.