П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-27/10
18.08.2010 года г. Гай Оренбургская область
Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А. с участием:
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «ЖКХ Ириклинский поссовет» - Гербель А.А.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Кузиахметовой Н.Н.
при секретаре Кицко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «ЖКХ Ириклинский поссовет»,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо МУП «ЖКХ Ириклинский поссовет» нарушил законодательство РФ в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно Проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствуют, что является нарушением п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.Дата обезличена-02. 2. Не организованы пояса зон санитарной охраны на
подземных источниках, а именно:
с. Терекла - скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
с. Новоактюбинск - скважина Номер обезличен -территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен. Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
с. Уральск - скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен. Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен.
3. Рабочая программа производственного контроля
качества питьевой воды не разработана и согласована
в установленном порядке, производственный
контроль качества питьевой воды по рабочей
программе на всех водопроводах, эксплуатирующих
МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» (с.Уральск,
с.Вишневое, ..., ..., ...) не обеспечивается, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
Лицами, обслуживающими водопроводные сети не
пройден медицинский осмотр и гигиеническое
обучение (ФИО6, ФИО5,
ФИО4), что является нарушением ст.34, 36
Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличен
ФЗ от Дата обезличенаг., п.13.13 приказа Номер обезличен от 29
сентября 1989г. «О совершенствовании системы
медицинских осмотров трудящихся и водителей
индивидуальных транспортных средств»
Качество питьевой воды в скважине ..., с Вишневое, ..., не соответствует по исследованным показателям общая минерализация, общая жесткость; с Уральск не соответствует по исследованному показателю - общая жесткость, что не отвечает требованиям ст. 19 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., п. 3.4.1 Таблица Номер обезличен СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» протоколы Номер обезличен от 09 июля 20 Юг, 101 от 09 июля 20 Юг, Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг Гайского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в городе Гае, ...» Юридическое лицо имело возможность для соблюдения санитарных правил, отсутствие финансовых средств согласно объяснениям директора МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» ФИО0 документарно не подтверждено.
Тем самым, юридическое лицо МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.5 КоАП.
В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» Гербель А.А., являющийся директором данного предприятия пояснил, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имеют место, однако санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению были нарушены из-за отсутствия финансирования на эти цели администрацией Ириклинского поссовета ... ..., МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» на сегодняшний день находится в тяжелом финансовом положении, однако работы ведутся и в настоящее время предприятие меняет старый водопровод на пластиковый в ..., планируется ограждение скважин в ..., ..., работники предприятия проходят медицинские осмотры.
Сведений об отсутствии финансирования в суд не представлено.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является юридическое лицо -МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета», действующий на основании устава общества и имеющий лицензию на право пользования недрами ВЭ серия ОРБ 02093, срок окончания действия которой Дата обезличена года (лицензионное соглашение об условиях пользования недрами для добычи питьевых подземных вод с целью водоснабжения ..., ..., ..., ... района).
Согласно протоколу Номер обезличенП от Дата обезличена года об административном правонарушении при осуществлении плановой выездной проверки МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» Дата обезличена года в 14.30 час., Дата обезличена года в 11.00 час. место совершения (обнаружения) админстративного правонарушения - водопроводы МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» ..., ..., ..., ..., ..., выявлены следующие нарушения: Проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствуют, что является нарушением п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.Дата обезличена-02. 2. Не организованы пояса зон санитарной охраны на
подземных источниках, а именно:
с. Терекла - скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
с. Новоактюбинск - скважина Номер обезличен -территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен. Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
с. Уральск - скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен. Аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, пробоотборный кран отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Скважина Номер обезличен - территория 1 пояса ЗСО не ограждена, что не отвечает требованиям п. 3.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Скважина располагается в колодце, который закрыт металлической крышкой, доступ посторонних лиц не исключен.
3. Рабочая программа производственного контроля
качества питьевой воды не разработана и согласована
в установленном порядке, производственный
контроль качества питьевой воды по рабочей
программе на всех водопроводах, эксплуатирующих
МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» (с.Уральск,
с.Вишневое, ..., ..., ...) не обеспечивается, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
Лицами, обслуживающими водопроводные сети не
пройден медицинский осмотр и гигиеническое
обучение (ФИО6, ФИО5,
ФИО4), что является нарушением ст.34, 36
Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличен
ФЗ от Дата обезличенаг., п.13.13 приказа Номер обезличен от 29
сентября 1989г. «О совершенствовании системы
медицинских осмотров трудящихся и водителей
индивидуальных транспортных средств»
Качество питьевой воды в скважине ..., с Вишневое, ..., не соответствует по исследованным показателям общая минерализация, общая жесткость; с Уральск не соответствует по исследованному показателю - общая жесткость, что не отвечает требованиям ст. 19 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., п. 3.4.1 Таблица Номер обезличен СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» протоколы Номер обезличен от 09 июля 20 Юг, 101 от 09 июля 20 Юг, Номер обезличен от Дата обезличенаг, Номер обезличен от Дата обезличенаг Гайского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в городе Гае, ...» Юридическое лицо имело возможность для соблюдения санитарных правил, отсутствие финансовых средств согласно объяснениям директора МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» Гербель А.А. документарно не подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.
Учитывая совокупность выявленных многочисленных нарушений, с учетом характера совершенного правонарушения признать деяние МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» малозначительным нельзя.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения при назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, для достижения целей административного наказания, считает необходимым назначить МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению воды в ... и ... сроком на трое суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Именно в данных населенных пунктах установлено наибольшее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению что может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
МУП «ЖКХ Ириклинского поссовета» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по предоставлению воды в ... и ... района ... сроком на трое суток.
В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копию постановления по делу об административном правонарушении вручить под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо выслать указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в ... суд через Гайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Волохова