Дело № 2-18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Гайны 13 января 2011 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего федерального судьи Анфаловой О. Г., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Н.. с участием представителя истца- заместителя прокурора Гайнского района Караваева А.М., представителей заинтересованных лиц: Макарова Василия Кирилловича и Мизевой Ирины Константиновны, рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по заявлению прокурора Гайнского района о признании бездействия должностных лиц муниципального образования « Гайнское сельское поселение» и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» по исполнению законодательства о недрах незаконным, установил: Прокурор Гайнского района Пермского края обратился в суд с заявлением о признании бездействия должностных лиц муниципального образования « Гайнское сельское поселение» и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» по исполнению законодательства о недрах незаконным, указав, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения администрацией Гайнского сельского поселения и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» законодательства о недрах. Проверка показала. С момента создания администрацией Гайнского сельского поселения муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Жилкомсервис», с 2008 года по настоящее время, последнее добывает из скважины воду и через водонапорную башню, расположенные в п. Гайны, ул. Коммунистическая 35 «б», и оказывает возмездные услуги по водоснабжению населения п. Гайны. Например, между МУП ЖКХ «Жилкомсервис» заключило договоры возмездного водоснабжения с гражданами Тиуновым М.В., Меньшиковой И.И., Дегтянниковой Р.Н., и другими жителями поселка. Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 с последующими изменениями и редакциями, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В нарушение данного требования закона МУП ЖКХ «Жилкомсервис» незаконно осуществляется водоснабжение населения п. Гайны. Директором предприятия Мизевой Ириной Константиновной до настоящего времени не получена лицензия на добычу подземных вод и является грубым нарушением своих трудовых обязанностей. МУП ЖКХ «Жилкомсервис» не предпринимало и не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства РФ в сфере недропользования, не были своевременно собраны и подготовлены документы, необходимые для оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод, заявка на оформление лицензии на право пользования недрами в управление по недропользованию (Пермьнедра) не подавалась. 19 марта 2010 года государственным инспектором по геологическому контролю по Пермскому краю по постановлению прокурора Гайнского района к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ привлечено МУП ЖКХ «Жилкомсервис» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей. В порядке контроля прокуратурой Гайнского района в декабре 2010 года было направлено требование о направлении копии лицензии на добычу подземных вод по адресу п. Гайны, ул. Коммунистическая 35 «б». В ответе на требование директор МУП ЖКХ «Жилкомсервис» Мизева И.К. сообщила, что до настоящего времени такой лицензии у предприятия нет. Бездействие должностных лиц муниципального образования «Гайнское сельское поселение» и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» грубейшим образом нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц (граждан): на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ), на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят суд, признать бездействие должностных лиц муниципального образования «Гайнское сельское поселение» и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» незаконным и о понуждении их устранить нарушения закона, нарушающие права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей этого же поселения. Обязать Главу муниципального образования «Гайнское сельское поселение» Елхова С.Н. и директора МУП ЖКХ «Жилкомсервис» Мизеву И.К. устранить в полном объеме допущенные нарушения закона, прав и свобод неопределенного круга лиц - граждан, а именно: - получить лицензию на право добычи подземных вод; - оформить документы на право собственности на скважины, расположенные на территории Гайнского сельского поселения. В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района Караваев А.М. изменил свои требования, просит признать незаконными действия МУП ЖКХ «Жилкомсервис» пос. Гайны по добыче подземных вод для снабжения водой населения и объектов соцкультбыта, выразившиеся в добыче подземных вод без лицензии и обязать МУП ЖКХ « Жилкомсервис» пос. Гайны устранить в полном объеме допущенные нарушения Закона РФ « О недрах» - получить лицензию на право добычи подземных вод. В суде пояснил, что с момента создания администрацией Гайнского сельского поселения муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Жилкомсервис», с 2008 года по настоящее время, последнее добывает из скважины воду и через водонапорную башню, расположенные в п. Гайны, ул. Коммунистическая 35 «б», и оказывает возмездные услуги по водоснабжению населения п. Гайны. Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 с последующими изменениями и редакциями, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В нарушение данного требования закона МУП ЖКХ «Жилкомсервис» незаконно осуществляется водоснабжение населения п. Гайны, до настоящего времени не получена лицензия на добычу подземных вод и является грубым нарушением своих трудовых обязанностей. МУП ЖКХ «Жилкомсервис» не предпринимало и не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства РФ в сфере недропользования, не были своевременно собраны и подготовлены документы, необходимые для оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод, заявка на оформление лицензии на право пользования недрами в управление по недропользованию (Пермьнедра) не подавалась. 19 марта 2010 года государственным инспектором по геологическому контролю по Пермскому краю по постановлению прокурора Гайнского района к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ привлечено МУП ЖКХ «Жилкомсервис» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей. В порядке контроля прокуратурой Гайнского района в декабре 2010 года было направлено требование о направлении копии лицензии на добычу подземных вод по адресу п. Гайны, ул. Коммунистическая 35 «б». В ответе на требование директор МУП ЖКХ «Жилкомсервис» Мизева И.К. сообщила, что до настоящего времени такой лицензии у предприятия нет. После проведенных проверок Администрация Гайнского сельского поселения проводит работу по оформлению документов на право собственности на скважины, расположенные на территории Гайнского сельского поселения. Копии заявок представлены в суд. В судебном заседании представитель администрации Гайнского сельского поселения Макаров В.К. в суде пояснил, что с момента создания администрацией Гайнского сельского поселения муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Жилкомсервис», с 2008 года по настоящее время, « Жилкомсервис» добывает из скважины воду и через водонапорные башни, расположенные в п. Гайны, ул. Коммунистическая 35 «б», и оказывает возмездные услуги по водоснабжению населения п. Гайны. Лицензии на добычу подземных вод нет, так как не оформлены документы на право собственности на скважины. В настоящее время документы на получение прав собственности на скважины оформляются, он представил в суд заявки, направленные Администрацией Гайнского сельского поселения в ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ по Пермскому краю на проведение технической инвентаризации и паспортизации трех скважин в пос. Гайны и одной в пос. Харино, а также водопровода. Представитель МУП ЖКХ « Жилкомсервис» пос. Гайны Мизёва И.К. с требованиями прокурора Гайнского района согласна, так как предприятие вынуждено добывать подземные воды для населения без лицензии. Лицензию они смогут получить только после оформления администрацией Гайнского сельского поселения прав на собственность скважин. Суд, выслушав заместителя прокурора Гайнского района Караваева А.М., представителей заинтересованных лиц, изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора Гайнского района о признании незаконными действий МУП ЖКХ «Жилкомсервис» пос. Гайны по добыче подземных вод для снабжения водой населения и объектов соцкультбыта, выразившиеся в добыче подземных вод без лицензии подлежат удовлетворению. Необходимо обязать МУП ЖКХ « Жилкомсервис» пос. Гайны устранить в полном объеме допущенные нарушения Закона РФ « О недрах» - получить лицензию на право добычи подземных вод. В судебном заседании установлено, что добыча подземных вод МУП ЖКХ « Жилкомсервис» производится с грубым нарушением Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 с последующими изменениями и редакциями, согласно ст. 11 которого предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Добыча подземных вод осуществляется без лицензии, что грубейшим образом нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц (граждан): на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ), на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Руководствуясь ст. 194 -198,258 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконными действия МУП ЖКХ «Жилкомсервис» пос. Гайны по добыче подземных вод без лицензии для снабжения водой населения и объектов соцкультбыта. Обязать директора МУП ЖКХ «Жилкомсервис» пос. Гайны устранить в полном объеме допущенные нарушения Закона РФ « О недрах» - получить лицензию на право добычи подземных вод. Председательствующий: подпись О.Г. Анфалова Копия верна: судья О.Г. Анфалова