Дело №г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Гайны ДД.ММ.ГГГГ Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Иванишко А.В., с участием истца - помощника прокурора <адрес> Галкиной В.Н., истца Землякова В.А., ответчика- представителя МОУ « Гайнская средняя общеобразовательная школа» Ярцевой Л.А., действующей на основании доверенности, при секретаре Еловиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Землякова Владимира Александровича к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гайнская средняя общеобразовательная школа» о понуждении последнего к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат Землякову В.А. свыше минимального размера оплаты труда и взыскании недополученной заработной платы в сумме <данные изъяты>, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах работника МОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа» Землякова В.А. к администрации МОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа», о понуждении ответчика к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат Землякову В.А. свыше минимального размера оплаты труда в РФ. В обоснование иска указал, что в прокуратуру района обратился Земляков В.А. с заявлением о неверном начислении ему заработной платы, чем нарушаются его трудовые права. Нарушение выражается в том, что компенсационные и стимулирующие выплаты, связанные с работой в особых климатических условиях, ему начисляются на оклад и включаются в минимальный размер оплаты труда, в связи с чем его оплата труда не соответствует требованиям трудового законодательства. В связи с поступившим обращением прокуратурой Гайнского района проведена проверка и было установлено следующее. В соответствии со ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах и в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При проверке в МОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа» установлено, что указанные положения Трудового Кодекса РФ не соблюдаются. Анализ лицевых счетов Землякова В.А., штатного расписания школы, показал, что все эти требования нарушаются. Прокурор просит признать действия администрации МОУ «Гайнская СОШ» незаконными. Устранить допущенные нарушения трудового законодательства и производить начисление и выплату заработной платы Землякову В.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, с начислением компенсационных и стимулирующих выплат сверх заработной платы. В судебном заседании истец- помощник прокурора Гайнского района Галкина Валентина Николаевна, исковые требования изменила. Просила суд обязать ответчика выплачивать заработную плату Землякову В.А. в размере не менее МРОТ в РФ с начислением на заработную плату региональной надбавки ( уральского коэффициента) и надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Поддержала аргументацию, изложенную в исковом заявлении. Недоначисленную заработную плату просила взыскать за три месяца до обращения в суд. Согласилась с суммой иска рассчитанной ответчиком. Истец Земляков Владимир Александрович исковые требования прокурора поддержал. Просил суд удовлетворить иск. Представитель ответчика Ярцева Людмила Александровна, действующая на основании доверенности, исковые требования истцов не признала. Пояснила, что заработную плату Землякову В.А. школа начисляет на основании методики разработанной учредителем- администрацией Гайнского муниципального района и самостоятельно изменить её не в состоянии. Работники школы в течение всего 2010 года регулярно, через каждые три месяца, обращаются в суд с исками о выплате им недоначисленной заработной платы. Ответчик просит суд, в случае удовлетворения иска, взыскать в пользу истца <данные изъяты>. Данная сумма рассчитана ответчиком с учётом того, что в декабре 2010 года работникам школы, в том числе и истцу, была выплачена премия из надтарифного фонда. Данная премия не должна увеличиваться на величину северной надбавки. Данной выплатой перекрывается недоначисленная истцу (исходя из логики содержащейся в исковых требованиях) месячная зарплата. Уральский коэффициент уже выплачивается, с сентября 2010 года, сверх зарплаты, которая не может быть менее МРОТ. Ответчик просит, в случае удовлетворения иска, максимально уменьшить размер взыскиваемой со школы государственной пошлины. Судом изучены материалы дела: заявление Землякова В.А. в прокуратуру; расчётные листы заработной платы Землякова В.А. за октябрь, ноябрь и декабрь 2010года; расчет иска предоставленный истцом; расчёт иска предоставленный ответчиком; трудовая книжка Землякова В.А.; копия приказа о приёме истца на работу; копия трудового договора с истцом; табеля учёта рабочего времени; копия Устава МОУ « Гайнская средняя общеобразовательная школа». Суд, заслушав объяснения прокурора, истца Землякова В.А., возражения представителя ответчика изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Земляков В.А. работает в МОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа» в должности кочегара. Его оплата труда производилась из расчёта: должностной оклад <данные изъяты> рубль + надбавка за вредность 12% + 20% - уральский коэффициент + 50 % северная надбавка + 30% надбавка за интенсивность работы + 20% надбавка за обслуживание отопительной системы. Все процентные надбавки начислялись на оклад. Стаж работы истца в Гайнском муниципальном районе более пяти лет. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья). Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. В силу ч. 2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ). В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2. Согласно Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 29.12.2004 г.) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера максимум 50 % от заработка. С 01.01.2009 года в РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей. Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 162-О-О от 25.02.2010 года каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Согласно Распоряжения Правительства Пермского края № 112-рп от 19.07.2010 года, величина прожиточного минимума в пермском крае на 2 квартал 2010 года установлена для работоспособного населения в 6223 рубля. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 27.11.2008 года, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы в размере не меньшем 1 МРОТ в РФ, которая с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с изложенным, соблюдение требований ст. ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера 1 МРОТ в РФ, а не включаются в нее. Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым, дискриминационным и ведет к нарушению принципов, установленных в статье 37 Конституции РФ. В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего в этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В Определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О указано, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму ч.4 ст. 133 ТК РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Гайнский муниципальный район Пермского края относится к району, приравненному к местности Крайнего Севера, где выплачивается к заработной плате районный коэффициент 20%, и с 1.07.1992 года северная надбавка до 50%. При разрешении данного спора суд учитывает позицию Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 года, выразившуюся в отзыве ранее данного разъяснения о соотношении заработной платы (должностных окладов) работников и минимального размера оплаты труда в РФ. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Гайнского района поданный в интересах Землякова В.А. подлежит частичному удовлетворению в размере, предложенном ответчиком и с которым согласился истец. К данному выводу суд приходит в связи с произведённой выплатой истцу ответчиком в декабре 2010 года денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, которая перекрывает недоначисленную ( в результате начисления северной надбавки на оклад) в декабре 2010 года заплату. На основании изложенного суд приходит также к выводу о том, что компенсационная надбавка за вредные условия труда в размере 12%, 30% надбавка за сложность труда и 20% надбавка за обслуживание отопительной системы, верно начисляется на установленный истцу оклад и может входить в совокупность платежей, составляющих заработную плату. То есть в рассматриваемом трудовом споре, может входить в размер зарплаты, равной размеру МРОТ, как одна из составных частей заработной платы. На основании п.2 ст.333.17, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика, при принятии решения не в его пользу, судом взыскивается государственная пошлина. На основании ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд уменьшает размер государственной пошлины взыскиваемый с ответчика в связи с его тяжёлым материальным положением. Взыскиваемая с ответчика в пользу истицы денежная сумма подлежит налогообложению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить. Признать действия администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Гайнская средняяя общеобразовательная школа» по начислению заработной платы равной одному минимальному размеру оплаты труда в РФ работнику Муниципального общеобразовательного учреждения ««Гайнская средняя общеобразовательная школа» Землякову Владимиру Александровичу, с начислением компенсационных выплат в виде районного коэффициента и надбавки за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера на оклад, незаконными. Администрации Муниципального общеобразовательного учреждения « Гайнская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы Землякову Владимиру Александровичу в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера. Начисление районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера производить на начисленную заработную плату. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения « Гайнская средняя общеобразовательная школа» в пользу Землякова Владимира Александровича <данные изъяты> Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Гайнская средняя общеобразовательная школа» госпошлину <данные изъяты> рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Пермский краевой суд. Председательствующий: подпись А.В. Иванишко Копия верна. Судья А.В.Иванишко