Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Гайны ДД.ММ.ГГГГ Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дробыш А.Г., с участием истца Ложкина Валерия Анатольевича, представителя ответчика администрации Гайнского сельского поселения - Макарова В.К., представителя соответчика администрации Гайнского муниципального района-Хариной Т.В., при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина Валерия Анатольевича к администрации Гайнского сельского поселения, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственном имуществом по Пермскому краю,о признании права собственности на земельный участок площадью 1279 кв. м., кадастровый номер 81:214:651:001:018:128, расположенный по адресу: Пермский край, Гайнский район, п. Гайны, ул. <адрес>, установил: Ложкин В.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. Согласно искового заявления, истцом на основании заявления от 26.11.2003 г. на имя главы администрации Гайнского поссовета ФИО3, акта выбора земельного участка от 26.11.2003 г. вынесено Постановление главы администрации Гайнского поссовета Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ, получено разрешение на строительство одноквартирного жилого дома на земельном участке, расположенного по адресу: п. Гайны, ул. <адрес>, общей площадью 1279 м.кв., кадастровый номер 81:214:651:001:018:128. В 2006 году на данном земельном участке истцом построен жилой дом, подведено электричество. Для регистрации данного земельного участка в регистрационной службе истцу необходим акт о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, 3.09.2009 г. он обратился в администрацию Гайнского сельского поселения с заявлением. 08.09.09 г. за № 895 получил ответ от главы администрации Гайнского сельского поселения, которым ему было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что данный участок находится в государственной собственности. 16.09.09 г. истец обратился с заявлением в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственном имуществом по Пермскому краю, на основании которого был дан ответ, о том что данный земельный участок в Федеральной регистрационной службе не зарегистрирован. 11.10.2010 г. он обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю Кудымкарский отдел, получив ответ о том, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствует запрошенная информация о земельном участке с кадастровым <адрес>. Из изложенного выше следует что муниципальная и государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. Если собственность на земли не разграничена, распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления, т.е. при отсутствии установленного собственника данное недвижимое имущество не признается бесхозяйным (ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.). Обременении данного земельного участка не имеется. Иных лиц, оспаривающих права его не имеется. Устранить самостоятельно причины, препятствующие регистрации права собственности на данный земельный участок он не может, в связи, с чем вынужден обратиться в суд. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права. На основании постановления правительства Пермского края № 61-п от 20.04.2007 г. кадастровая стоимость земель Гайнского сельского поселения Гайнского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края для индивидуального жилищного строительства составляет 17,48 руб./кв.м. С учетом размера земельного участка (1279 кв.м.), его стоимость составляет 22356,92 рубля (17,48*1279). Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1279 кв. м., кадастровый номер <адрес>, расположенный по адресу: Пермский край, Гайнский район, п. Гайны, ул. <адрес>. В возражение на исковые требования представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю указал: В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на земельный участок находящийся по адресу п. Гайны, ул. <адрес>. Истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный В соответствии со ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть участниками публичных правоотношений, следовательно, заявление к Управлению каких-либо требований в рамках отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возможно только в порядке главы 25 ГПК РФ. Истцом заявлено требование от признании права собственности на земельный участок, следовательно имеет место быть спор о праве. Управление, как возможный субъект гражданских правоотношений, в том числе, и относительно прав на недвижимое имущество, не нарушает и не оспаривает субъективных прав истца на объект, следовательно, является по вышеуказанному требованию ненадлежащим ответчиком. По спорам о признании права собственности на объект недвижимости надлежащим ответчиком является лицо, считающееся собственником либо законным владельцем имущества (ст. 2 Закона о регистрации). Поэтому привлечение Управления в качестве ответчика по спору о правах является необоснованным. Кроме того, в соответствии с п.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации устанавливается в соответствии с ГК РФ и Законом о регистрации. Согласно п.1 ст.17 Закона о регистрации вступившие в законную силу решения суда являются одним из оснований для регистрации прав. В случае удовлетворения судом требований истца о признании права собственности на земельный участок, государственная регистрация права собственности будет проведена на основании ст. 28 Закона о регистрации, то есть на общих основаниях с представлением всех необходимых документов (правоустанавливающего документа, документа об уплате государственной пошлины, плана объекта недвижимого имущества и др.). Просит: исключить Управление из числа ответчиков на основании ст. 41 ГПК; в случае сохранения статуса ответчика, отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку требования заявлены к ненадлежащему ответчику;рассмотреть дело в отсутствие представителя. В судебном заседании истец Ложкин В.А. исковые требования поддержал. Представитель ответчика - администрации Гайнского сельского поселения - Макаров В.К. суду пояснил, что по данному иску ответчиком является администрация Гайнского муниципального района. Действительно, земельный участок по адресу: п.Гайны ул.<адрес> истцу был выделен с нарушениями. Муниципальная и государственная собственность на этот земельный участок не разграничена. Если собственность на земли не разграничена, распоряжение такими земельными участками осуществляются органами местного самоуправления. Считает, что иск заявлен законно и обоснованно, но администрация Гайнского сельского поселения по данному иску является ненадлежащим ответчиком. Представитель соответчика администрации Гайнского муниципального района - Харина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Ложкина В.А. не возражала. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял, доказательств уважительности причин своей неявки и возражений на иск суду не представил. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял, доказательств уважительности причин своей неявки и возражений на иск суду не представил. В возражениях на исковые требования ранее заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Свидетель ФИО6 суду пояснил, что работает техником 1 категории Межрайонного отдела № 9 ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю». В 2003 году, при выделении земельного участка Ложкину В.А., расположенного по адресу: п.Гайны <адрес>, он работал в должности землеустроителя в администрации Гайнского поссовета. Данная земля, по указанному адресу находилась в федеральной собственности, позже администрация предприятия ОАО «Гайнылес» отказалась от этих земель, и в 2008 году главой администрации Гайнского муниципального района было вынесено постановление о прекращении права постоянного пользования земельными участками, предоставленными ОАО «Гайнылес». Но данное постановление было обжаловано, как принятое в нарушение действующего законодательства с превышением должностных полномочий. В судебном заседании изучены материалы дела: Постановление главы администрации Гайнского поссовета Гайнского района от 27.11.2003 года №87 о разрешении Ложкину Валерию Анатольевичу выполнение работ по строительству одноквартирного жилого дома, в районе п. Гайны ул. <адрес>, общей площадью 1279 м.кв., кадастровый номер <адрес> (л.д. 6); Акт выбора земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома (л.д. 7); Разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на производство работ от 27.11.2006 г. (л.д. 10); Уведомление об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <адрес> (л.д. 11); Информация РОСИМУЩЕСТВО об отсутствии регистрации права собственности РФ на земельный участок расположенный по адресу: п. Гайны <адрес> (л.д. 12); Ответ главы Гайнского сельского поселения на заявление о необходимости регистрации земельного участка, об отсутствии оснований для составления проекта границ земельного участка с кадастровым номером 81:214:651:001:018:128 (л.д. 13); Обращение генерального директора ОАО «Гайнылес» от 26.11.2003 года к главе администрации Гайнского сельского совета о согласии на выделение земельного участка под строительство жилого дома площадью 0,13 га с кадастровым номером 810100110450060 (л.д. 31); Постановление главы Гайнского муниципального района от 02.12.2008 года №371 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОАО «Гайнылес» (л.д.33-34); Информация Федерального агентства по управлению государственным имуществом адресованная главе Гайнского сельского поселения о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 8101001101591 (л.д. 35, 36). Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит следующему: На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Таким образом основанием перехода вещного права является договор об отчуждении, то есть право собственности на имущество, являющееся объектом чьей-либо собственности, может быть приобретено на основании сделки об отчуждении этого имущества. Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации. В момент получения истцом в 2003 году разрешения на строительство жилого дома, земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Гайнылес». В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, принадлежат собственнику. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. В частности, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (в федеральной собственности). Какие либо действия собственника имущества по отчуждению спорного земельного участка, в том числе и в пользу истца не производились, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Исковые требования Ложкина Валерия Анатольевича к администрации Гайнского сельского поселения, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер <адрес> - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Гайнский районный суд. Председательствующий - подпись Копия верна: Судья А.Г. Дробыш
участок, при этом в качестве ответчика указано Управление. В соответствии с Положением о Федеральной регистрационной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1315, одним из видов деятельности Госрегистрации и ее территориальных органов является осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним в случаях и порядке, установленных законодательством РФ.