Дело № Решение Именем Российской Федерации пос. Гайны 27 апреля 2011 года Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Гирева М.А., при секретаре Колеговой Т. В. с участием представителя прокуратуры - заместителя прокурора Гайнского района Л. П. Якимовой, ответчика Евдокимовой Ларисы Николаевны, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гайнского сельского поселения к Евдокимовой Ларисе Николаевне о выселении, установил: Администрация Гайнского сельского поселения обратилась в суд с иском к Евдокимовой Ларисе Николаевне о выселении, указав, что в ноябре 2010 года гражданка ФИО11 получила субсидию на приобретение жилого помещения и сдала занимаемую ею по договору социального найма муниципальную квартиру, расположенную по адресу <адрес>6. Данная квартира, как освободившаяся, была предложена очереднику на улучшение жилищных условий - ФИО2 Однако после посещения квартиры по адресу <адрес>6 ФИО2 заявила, что квартира не свободна и в ней проживают люди. ДД.ММ.ГГГГ комиссией сотрудников администрации поселения и МУП ЖКХ «Жилкомсервис» был составлен акт, которым зафиксировано, что квартиру по адресу <адрес>6 самовольно заняла Евдокимова Лариса Николаевна. По факту самовольного захвата квартиры администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ОВД по Гайнскому муниципальному району. Постановлением УУМ ОВД по Гайнскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении уголовного дела в отношении Евдокимовой Л.Н. отказано, администрации поселения рекомендовано обратиться в суд. Просят выселить Евдокимову Ларису Николаевну из самовольно занятой муниципальной квартиры. Представитель истца - заместитель главы администрации Гайнского сельского поселения Макаров В.К. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, суду пояснил, что в администрации Гайнского сельского поселения имеются списки очередников на улучшение жилищных условий, но эти списки давно не обновлялись. Указанная квартира, которую занимала гражданка ФИО11, освободилась в ноябре 2010 года. Желающих вселиться в эту квартиру не было, так как она располагается в старом многоквартирном доме, не благоустроенная. Весной 2011 года предложение на квартиру было направлено очереднику - ФИО2. Но она сказала, что квартира уже занята гражданкой Евдокимовой. Евдокимова находится в списке очередников дальше ФИО2, а так же заселилась в квартиру самовольно. Однако, учитывая то, что у Евдокимовой на иждивении имеется несколько малолетних детей, отсутствие желающих занять указанную квартиру то, если ФИО2 откажется на вселение в указанную квартиру, администрация поселения может согласиться - не выселять Евдокимову, которая уже сдала коменданту общежития комнату в общежитии и передала ключи от нее. Свободна ли еще эта комната, он пояснить не может. В последующем представители администрации Гайнского сельского поселения в суд не явились, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Гайнского сельского поселения, иск поддерживают. Ответчица, Евдокимова Л.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что проживала со своими малолетними детьми Александрой 1998 г. р., Денисом 2001 г. р., старшей дочерью Натальей 1990 г. р. и сыном дочери, ее внуком Василием 2011 г. р., в комнате общежития общей площадью 11 кв. метров. Условия проживания были невыносимые. Она состоит в очередности на улучшение жилищных условий, однако ни кто об освобождении квартир или продвижения списка очередности ей не говорил. Осенью 2010 года от своей знакомой ФИО11 она узнала, что та освободила квартиру по <адрес>6. Квартира тоже старая и неблагоустроенная, но просторней. Она знала, что ни кому эта квартира не нужна и решила вселиться в нее. Комнату в общежитии она сразу сдала коменданту общежития. Передав ей же и ключи от комнаты. Свободна ли эта комната сейчас, она не знает. ФИО2, придя посмотреть квартиру, тоже сразу сказала, что в такое жилье она переселяться не будет. Других желающих вселиться в эту квартиру, насколько она знает, не имеется. Она просит в иске администрации поселения отказать и оставить ее с семьей для проживания в этой квартире. Допрошенная в судебном заседании в качестве заинтересованного лица, ФИО3 показала, что где-то зимой 2011 года ей, как очереднице в списке на улучшение жилищных условий, предложили вселиться в квартиру по адресу <адрес>6. Однако, осмотрев квартиру, в которой находилась Евдокимова Л. Н.. она сразу же решила отказаться от переселения в нее, так как квартира, в которой она на данный момент проживает, не хуже указанной. Претензий к Евдокимовой она ни каких не имеет. Представитель органа опеки и попечительства по Гайнскому району Еремеев Василий Васильевич пояснил, что в интересах малолетних детей и внука Евдокимовой он просит в исковых требованиях администрации Гайнского сельского поселения отказать, так как проживание семьи Евдокимовой в 14 кв. метрах одной комнаты общежития грубо нарушает все права по отношению к ней, ее семье, малолетним детям и внуку. Заселение Евдокимовой в указанную квартиру по <адрес>6, целесообразно и в интересах малолетних членов семьи Евдокимовой. Насколько у него имеется информация, желающих вселиться в указанную квартиру не имеется, а значит, вселение Евдокимовой в указанную квартиру не нарушило ни чьих прав и является законным. В судебном заседании были изучены: - акт осмотра квартиры по адресу <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); -копия заявления администрации Гайнского сельского поселения в ОВД по Гайнскому МР (л.д.5); -копия уведомления по принятому решению (л.д.6); -копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.02.2010 года (л.д.7); -информационная справка, выданная администрацией Гайнского сельского поселения (л.д. 11); - справка о том, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>6, является муниципальной собственностью (л.д.12); -копия списка очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий на 2010 год, в котором ФИО2 стоит на 36 месте, а Евдокимова на 226 месте, а так же имеются фамилии умерших, улучшивших свои жилищные условия значительно ранее 2010 года, выехавших за пределы Гайнского поселения (л.д.13-20). Суд, заслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым и целесообразным в исковых требованиях администрации Гайнского сельского поселения отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами своих прав на жилище. В том числе, предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а так же обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, органы муниципальной власти должны осуществлять: - учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; принимать решения о предоставлении жилья; определять порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставлять в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К полномочиям органов местного самоуправления ЖК РФ дополнительно относит - установление нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма, понятие которых дано в ст. 50 ЖК РФ. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма и (или) члены их семей и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. В соответствии со ст., ст. 52, 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ни кто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ, ни кто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Выселение из занимаемого жилого помещения требует перечня соответствующих оснований выселения из занимаемых помещений. Согласно действующему жилищному законодательству, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть юридически и фактически свободным. Оно не должно иметь пользователей этим помещением на законных основаниях; жилое помещение не должно быть занято лицами, не имеющими права пользования этим помещением. Под самоуправным вселением понимается самовольное занятие гражданином жилого помещения при отсутствии у него законных оснований для осуществления им права пользования данным помещением. Законными основаниями для осуществления права пользования жилым помещением могут быть ордер, договор коммерческого или социального найма, право собственности либо иное право, подразумевающее возможность владения и пользования жилищем. Законным основанием в отдельных случаях признается и согласие лиц, владеющих жилым помещением, на вселение и проживание в нем. Выселение граждан из жилого помещения по требованию органов местного самоуправления возможно лишь по установленным в ЖК РФ основаниям и в порядке ст., ст. 29, 83, 85-91 ЖК РФ. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи без предоставления другого жилого помещения производится если они систематически используют помещение не по назначению, нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. Ни один из этих пунктов ни Евдокимовой, ни членами ее семьи нарушен не был. Судом установлено, что в ноябре 2010 года освободилась квартира по <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью Гайнского сельского поселения. Длительное время администрацией Гайнского сельского поселения ни каких действий по предоставлению данной квартиры иным нуждающимся лицам не предпринималось. Только в феврале 2011 года данная квартира была предложена ФИО5, находившейся в списке на улучшение жилищных условий как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ФИО2 от получения указанной квартиры отказалась в связи с тем, что данная квартира не лучше квартиры, занимаемой ею. За это время в квартиру самовольно вселилась Евдокимова Лариса Николаевна совместно со своей семьей: дочерью Евдокимовой Натальей Сергеевной, 1990 г.р., дочерью Исаевой Александрой Николаевной, 1998 г.р. и сыном Исаевым Денисом Николаевичем, 2001 г.р. и внуком Василием 2011 г. рождения. Евдокимова так же находилась в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Более того, Евдокимова проживала с малолетними детьми, старшей дочерью и малолетним внуком в неблагоустроенной комнате общежития размером 14 кв. метров. А Лихачева, имея меньший состав семьи, проживает в более просторной квартире. Кроме ФИО2 администрацией поселения данная квартира по <адрес> больше ни кому не предлагалась и лиц, желающих вселиться в нее на момент рассмотрения дела, не имеется. Непосредственно перед вселением в указанную квартиру Евдокимова с семьей сдала комнату в общежитии его коменданту и выселилась из нее. Ни кто даже не поинтересовался, куда выезжает Евдокимова со своими малолетними детьми. Фактически администрация поселения согласилась с добровольным выселением из общежития и, таким образом, Евдокимова с малолетними детьми осталась без жилой площади. При исследовании списка лиц на получение жилья и улучшение жилищных условий судом установлено, что он ведется формально, практически не изменяясь с конца восьмидесятых годов двадцатого века. В Списке имеется значительное число лиц, уже не нуждающихся в улучшении жилищных условий, выехавших за пределы Гайнского района и даже умерших. Исходя из этого, суд делает вывод, что распоряжение муниципальным жилищным фондом со стороны администрации Гайнского сельского поселения ведется крайне неэффективно, без реального анализа ситуации и учета прав занесенных в список граждан. При таких условиях, суд делает выводы исходя из фактических обстоятельств дела. Хотя какого либо разрешения или согласия на вселение Евдокимой Л.Н. в данную квартиру администрацией Гайнского сельского поселения не давалось, администрация фактически согласилась с данным вселением, согласившись без всякой проверки, по итогам которой производится соглашение по расторжению договора социального найма, на выселение Евдокимовой из общежития вместе с ее членами семьи, из которых трое являются малолетними иждивенцами. Евдокимова вселилась в пустующую квартиру, так же находящуюся в ветхом состоянии. На указанное жилое помещение не претендовали для вселения ни какие третьи лица, она не была ни кому так же предложена (кроме ФИО2, которая от вселения отказалась не по причине занятости квартиры, а по причине ее ветхости) и самим собственником муниципального фонда. Евдокимова и члены ее семьи, не имея жилья и имея право на улучшение жилищных условий, согласились на занятие этой квартиры (хотя и проявив излишнюю инициативу), а собственник муниципального жилья, согласившийся на выселение Евдокимовой из общежития, был обязан предоставить Евдокимовой и членам ее семьи какое либо жилое помещение (соответствующее техническим и санитарным нормам). В противном случае, грубо попирались бы конституционные права Евдокимовой и членов ее семьи, из которых трое являются малолетними. Хотя вселение Евдокимовой в указанную квартиру было самовольным, однако при наличии обязательств перед ней (в соответствии с положениями ЖК РФ и Конституции РФ) собственника муниципального жилищного фонда, а так же при установленном в суде, отсутствии нарушения прав каких либо третьих лиц, - выселение Евдокимовой и членов ее семьи из указанной квартиры, грубо нарушит конституционные права Евдокимовой и членов ее семьи. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Гайнского сельского поселения удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: В исковых требованиях администрации Гайнского сельского поселения об обязании Евдокимовой Ларисы Николаевны и членов ее семьи Евдокимовой Натальи Сергеевны, Исаева Александра Николаевича и Исаева Дениса Николаевича освободить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> <адрес> пермского края - отказать. Решение может быть обжаловано в суд Пермского края в течение 10 дней через Гайнский районный суд. Председательствующий: М. А. Гирев Копия верна: М. А. Гирев