Дело №г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Гайны 12 декабря 2011 года Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Иванишко А.В., с участием истца - помощника прокурора <адрес> Галкиной В.Н., истцов Дудиной Л.И., Новожилова В.А., Шписа А.А., ответчика- директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа» Шпис В.М., при секретаре Еловиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа» к администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа»» о понуждении к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам свыше минимального размера оплаты труда. установил: <адрес> обратился в суд с иском в интересах работников МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа» к МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа» о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат работникам свыше минимального размера оплаты труда. В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру района обратились работники МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа»» с заявлением о том, что их трудовые права нарушаются, так как им начисляется заработная плата с включением надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в минимальный размер оплаты труда, в связи с чем их оплата труда не соответствует требованиям трудового законодательства. В связи с поступившим обращением прокуратурой <адрес> проведена проверка и установлено, что в нарушение требований действующего трудового законодательства РФ сотрудникам МБОУ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заработная плата начисляется с включением надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда. Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, что с ДД.ММ.ГГГГ1года составляет 4611 рублей. В соответствии с ч.2 ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах и в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Соблюдение требований предусмотренных ст.ст. 146, 148, 315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше 1 МРОТ в РФ, а не включаются в неё. Однако при проверке законности начисления заработной платы работникам МБОУ в течение текущего периода 2011 года установлено, что выше приведенные нормы Трудового Кодекса РФ образовательным учреждением не соблюдаются, что подтверждается лицевыми счетами работников, штатным расписанием учреждения. Начисление заработной платы работникам МБОУ с включением надбавки за работу в особых климатических условиях в МРОТ, является серьезным ущемлением конституционных прав работников на вознаграждение за труд, а также ущемляет права находящихся на их попечении иждивенцев. Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений. Прокурор просит признать действия администрации МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы работникам МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа» с включением компенсационных выплат в виде районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда незаконными. Обязать администрацию МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения закона, производить начисление и выплату заработной платы обслуживающему персоналу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на заработную плату, доведенную до МРОТ. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Галкина Валентина Николаевна исковые требования поддержала. Просила суд обязать ответчика выплачивать заработную плату работникам, состоящим в трудовых отношениях с администрацией МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа», в размере не менее МРОТ в РФ с начислением на заработную плату надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил обязать администрацию школы устранить допущенные нарушения закона в отношении всех работников с ДД.ММ.ГГГГ. Истица Дудина Людмила Ивановна в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора. Просила удовлетворить иск. Истец Новожилов Виктор Александрович в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. Просил удовлетворить иск. Истец Шпис Андрей Андреевич в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. Просил удовлетворить иск. Ответчик-. директор МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа», Шпис Вера Михайловна исковые требования признала. Фактически с сентября 2010 года величина заработной платы работников уже увеличена на величину уральского коэффициента, то есть на 20% к МРОТ в РФ. Это произошло в результате дополнительного финансирования из бюджета <адрес>. Пояснила, что признавая в целом требования прокурора района как законные, в то же время не может согласиться с тем, что, таким образом, за счёт того, что педагогическим работникам не повышается зарплата, происходит фактическое уравнивание зарплаты учителей и обслуживающего персонала школы. Заявила, что это приводит к обидам со стороны педагогов. Просила удовлетворить исковые требования не больше чем за три месяца до обращения в суд. Судом изучены материалы дела: заявления работников МБОУ в прокуратуру; справки работников школы о заработной плате; расчетные листы работников с указанием структуры заработной платы; копии трудовых договоров; копии приказов о приёме на работу работников; штатное расписание школы; копия Устава МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа»; табели учёта рабочего времени работников. Суд, заслушав объяснения прокурора и присутствующих истцов, ответчика-. директора МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа», изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Шуминская основная общеобразовательная школа», учредителем которого является администрация Гайнского муниципального района, которая осуществляет также финансирование этого учреждения, заработная плата большинства работников обслуживающего персонала производится путём начисления на установленный работнику оклад надбавки за работу в районе приравненном к районам Крайнего Севера- до 50%, 12% доплаты за вредные условия труда ( тем кому положено) и доплаты до величины МРОТ установленной в РФ. Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья). В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Гайнский, Косинский и <адрес>ы <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с ДД.ММ.ГГГГ в Гайнском, Косинском и <адрес>х округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2. Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ( далее Закон) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера. Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от ДД.ММ.ГГГГ « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, максимум 50% от заработка. Согласно п.п. «в» п.16 « Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующим законодательством» утверждённой Приказом Минтруда РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Приказа Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ) устанавливается следующий порядок установления северной надбавки к заработной плате: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. С ДД.ММ.ГГГГ в РФ установлен минимальный размер оплаты труда равный 4611 рублям. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указано, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Согласно Определения Конституционного Суда РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Согласно Распоряжения правительства <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума в <адрес> на первый квартал 2011 года установлена для работоспособного населения в размере 6556 рубля. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантированным работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы в размере не меньшем 1 МРОТ в РФ, который с ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 611 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с изложенным, соблюдение требований ст.ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера 1 МРОТ в РФ, а не включаются в нее. Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведёт к нарушению принципов установленных в статье 37 Конституции РФ. На основании системного анализа вышеприведённых правовых норм различных законов, регулирующих трудовые и другие отношения работников в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы, гарантированный государством при выполнении работником работ в обычных условиях труда, не включает в себя те компенсации, которые установлены для районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, но включает в себя компенсации, установленные для районов с нормальными условиями труда. Исходя из выше изложенного, действия администрации МБОУ « Шуминская основная общеобразовательная школа» по начислению работникам учреждения заработной платы, без её увеличение на процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере меньшем 1 минимального размера оплаты труда в РФ, следует признать незаконными. Руководствуясь ст.18 Конституции РФ в которой говорится о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, суд считает необходимым обязать администрацию МБОУ « Шуминская основная общеобразовательная школа»» устранить допущенные нарушения при начислении заработной платы работникам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три месяца до обращения в суд, и в дальнейшем производить им начисление заработной платы в размере не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера на величину заработной платы. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить. Признать действия администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы работникам Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа», с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда незаконными. Обязать администрацию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения закона, производить начисление и выплату заработной платы Новожилову Виктору Александровичу, Голевой Нине Михайловне, Бобровнику Эдуарду Николаевичу, Дудиной Людмиле Ивановне, Кунц Татьяне Анатольевне, Зеленковой Евгении Викторовне, Кренц Валентине Валентиновне, Новожилову Павлу Владимировичу, Горюновой Надежде Ивановне, Видякиной Татьяне Леонидовне, Кренц Татьяне Геннадьевне, Власовой Нине Ивановне, Михалевой Светлане Ярославовне, Шпис Андрею Андреевичу, Шпис Павлу Андреевичу, Шпис Владимиру Валерьевичу и другим работникам учреждения, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ. Компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на заработную плату, доведенную до МРОТ. Обязать администрацию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шуминская основная общеобразовательная школа» произвести перерасчёт заработной платы Новожилову Виктору Александровичу, Голевой Нине Михайловне, Бобровнику Эдуарду Николаевичу, Дудиной Людмиле Ивановне, Кунц Татьяне Анатольевне, Зеленковой Евгении Викторовне, Кренц Валентине Валентиновне, Новожилову Павлу Владимировичу, Горюновой Надежде Ивановне, Видякиной Татьяне Леонидовне, Кренц Татьяне Геннадьевне, Власовой Нине Ивановне, Михалевой Светлане Ярославовне, Шпис Андрею Андреевичу, Шпис Павлу Андреевичу, Шпис Владимиру Валерьевичу и другим работникам учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Гайнский районный суд. Председательствующий: подпись А.В. Иванишко Копия верна. Судья А.В.Иванишко