Дело № 2-5/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Гайны 27 февраля 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Гирева М.А., при секретаре Исаевой А.А., с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района В.Н.Галкиной, представителя ответчика - администрации Гайнского сельского поселения - В. К. Макарова, представителей третьих лиц - В. М. Колбина, юриста администрации Гайнского муниципального района Хариной Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гайнского сельского поселения о понуждении оформить в собственность Гайнского сельского поселения сквер с зелеными насаждениями по ул. Дзержинского пос. Гайны, расположенного между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., в кадастровом квартале 81:01:001 1007 примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО., установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гайнского сельского поселения о понуждении оформить в собственность Гайнского сельского поселения сквер с зелеными насаждениями по ул. Дзержинского пос. Гайны, расположенного между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., в кадастровом квартале 81:01:001 1007 примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района по обращению жителей поселка Гайны проведена проверка законности предоставления земельного участка, расположенного на территории сквера в поселке Гайны ИП Колбину В.М. для строительства аптеки. Проверкой установлено, что земельный участок, предоставленный Колбину В.М., находится на территории сквера с зелеными насаждениями по адресу по ул. Дзержинского пос. Гайны, расположенного между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., в кадастровом квартале 81:01:001 1 007 примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО. До настоящего времени администрацией Гайнского сельского поселения данный сквер в собственность сельского поселения не оформлен. Непринятие в собственность Гайнского сельского поселения сквера с зелеными насаждениями не позволяет органам местного самоуправления поселения предусматривать систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, установление запрета на хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на указанные территории и препятствующие осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.Бездействие администрации Гайнского сельского поселения, выразившееся в длительном непринятии в собственность муниципального образования сквера с зелеными насаждениями, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. По ходатайству представителя ответчика Макарова В.К. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования по делу, были привлечены администрация Гайнского муниципального района, ИП «Колбин Владимир Михайлович», как лица, чьи права и интересы затрагиваются вынесением решения по указанному иску. Прокурор в судебном заседании исковые требования изменила, просит обязать администрацию Гайнского сельского поселения облагоустроить огороженную территорию земельного участка по улице Дзержинского, поселка Гайны, расположенную между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., шириной 22 и длинной 33 метра, в кадастровом квартале 81:01:001 1004 (с имеющимся в указанном квартале участке площадью 63 квадратных метра под №81010011004:95, переданном в аренду Колбину Владимиру Михайловичу), расположенному примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО, а именно изготовить новую изгородь по границам участка, произвести посадку окультуренных деревьев и кустарников внутри по периметру изгороди, построить пешеходную дорожку вдоль посадок, установить три скамейки, провести тротуар с мостиком к указанной территории, продолжив тротуарную дорожку со стороны магазина Гайнского РайПО. Данные мероприятия провести в срок до 01.09.2012 года. Представитель ответчика - заместитель главы Гайнского сельского поселения Макаров Василий Кириллович с измененными исковыми требованиями согласился. Представитель администрации Гайнского района- Харина Т.В. не возражает против заявленных требований. Представитель ИП «Колбин Владимир Михайлович» - Колбин В.М. согласился с требованиями прокурора, указал, что примет активное участие по способствованию облагораживания указанного земельного участка. Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему: В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 за №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесена организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со статьей 3 Закона, хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Часть 3 статьи 44 Закона обязывает органы местного самоуправления в целях охраны окружающей среды сельских поселений создавать защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Сквер - компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения. Относится к территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (ст.1 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с Федеральным законом 73-ФЗ от 25.06.2002 года, сквер относится к объектам ландшафтного и садово-паркового искусства. Указанный объект должен быть построен на основании архитектурного проекта, соответствовать требованиям экологической, пожарной, технической и иным видам безопасности. В соответствии с п.9.4, 9.19 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», площадь территории сквера должна быть не менее 0,5 га. (5000 кв.м.). Представителем прокуратуры в суд не было представлено документов, подтверждающих, что данная территория в кадастровом квартале 81:01:001 1004 когда-либо была спроектирована, построена, а так же функционировала в качестве сквера. Площадь указанной территории намного меньше площади, допустимой для площади территории сквера. Представленные ссылки на то, что участок за №00048 является сквером в таблице разграничения земель п. Гайны, с отсылкой на Решение Гайнского поссовета от 30.06.1992 года (в котором не имеется ни каких указаний или упоминаний об указанном земельном участке), или на заседание исполкома Гайнского районного Совета депутатов от 18.03.1960 года (протокол №5) в части утверждения плана благоустройства поселка Гайны на 1960 года, где возложен уход за имеющимся сквером по улице Коммунистическая за Гайнским РайПО, не могут быть положены в обоснование вывода о том, что данная территория, указанная в иске прокурора Гайнского района, может на момент рассмотрения указанного иска прокурора судом, рассматриваться именно как сквер. В том числе потому, что за длительный, предшествовавший настоящему времени период, от данной территории были осуществлены многочисленные отгораживания, частично под парк культуры и отдыха, расположенный далее к северо-западу от участка с уже имеющимися на нем зелеными насаждениями, детскими игровыми площадками, частично под строительство технических сооружений прачечной и бани, приданных ранее существовавшему социальному приюту (гостинице) с фактической передачей под служебное (изолированное определенным кругом лиц - временно проживающих в приюте) пользование имеющегося перед зданием приюта земельного участка, соответственно - изъятого из территории общего пользования для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения. Согласно акту осмотра от 07.09.20111 года размер участка составляет: ширина - 22 м., длина (от улицы Дзержинского до территории прокуратуры Гайнского района) - 60 м. Участок огорожен обветшалой деревянной изгородью, а также разделен изгородью на две части. На обеих половинах имеются игровые сооружения. Вкопаны столбы для проведения игр. Вкопаны автомобильные колеса (л.д. 22). Вторая, дальняя от улицы Дзержинского половина указанного участка полностью огорожена и отделена от ближнего к улице Дзержинского участку. Ранее находилась в ведении государственного имущества, была закреплена за объектом социальной защиты Гайнского района, зданием социального приюта (позднее сокращенного). На данной территории находится одноэтажное деревянное здание прачечной площадью 9 квадратных метров и одноэтажное деревянное здание прачечной площадью 11,7 квадратных метров. Позднее, постановлением главы Гайнского района за №154 от 7.04.2010 года, указанные объекты (приют, прачечная и баня) были переданы из состава казны Пермского края в муниципальную собственность Гайнского муниципального района. Вопрос о земельном участке под указанными объектами муниципальной собственности Гайнского муниципального района не решался. Ближняя территория указанного участка (22х33 метра) находится на территории Гайнского сельского поселения и последнее, в рамках своих полномочий, несет ответственность за систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, в том числе и на указанном земельном участке. Таким образом, суд, принимая решение в рамках заявленных прокурором исковых требований о понуждении администрации Гайнского сельского поселения благоустроить территорию земельного участка по улице Дзержинского поселка Гайны, расположенного между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., шириной 22 и длинной 33 метра, в кадастровом квартале 81:01:001 1004 (с имеющимся в указанном квартале участке площадью 63 квадратных метра под №81010011004:95, переданном в аренду Колбину Владимиру Михайловичу), расположенному примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО, а именно изготовить новую изгородь по границам участка, произвести посадку окультуренных деревьев и кустарников внутри по периметру изгороди, построить пешеходную дорожку вдоль посадок, установить три скамейки, провести тротуар с мостиком к указанной территории, продолжив тротуарную дорожку со стороны магазина Гайнского РайПО в срок до 01.09.2012 года, с учетом позиции ответчика и заинтересованных лиц указывает, что данные требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить. Обязать администрацию Гайнского сельского поселения благоустроить территорию земельного участка по улице Дзержинского поселка Гайны, расположенного между зданиями магазинов Гайнского РайПО и ИП Бадарэу Н.И., шириной 22 и длинной 3360тров метра)тно метра, в кадастровом квартале 81:01:001 1004 (с имеющимся в указанном квартале участке площадью 63 квадратных метра под №81010011004:95, переданном в аренду Колбину Владимиру Михайловичу), расположенному примерно в 32 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - здания магазина Гайнского РайПО, а именно изготовить новую изгородь по границам участка, произвести посадку окультуренных деревьев и кустарников внутри по периметру изгороди, построить пешеходную дорожку вдоль посадок, установить три скамейки для отдыха, провести тротуар с мостиком к указанной территории, продолжив тротуарную дорожку со стороны магазина Гайнского РайПО в срок до 01.09.2012 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Гайнский районный суд. Председательствующий: М.А. Гирев Копия верна: М. А. Гирев