Дело № РЕШЕНИЕ Именем РФ пос. Гайны 4 июня 2012 года Гайнский районный суд в составе председательствующего судьи Гайнского районного суда Пермского края М. А. Гирева, при секретаре Исаевой А. А., с участием прокурора Гайнского района - заместителя прокурора Гайнского района М. Л. Деревянко, с участием представителя администрации Иванчинского сельского поселения, главы поселения В. В. Тиунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иванчинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», установил: Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Иванчинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», указав, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Иванчинского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, ФЗ №8 от 9.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Органы местного самоуправления, могут размещать в сети «Интернет» информацию, относящуюся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 13 и ст. 14 Закона, утверждаемыми в порядке, определяемом органами местного самоуправления с определением периодичности размещения, сроков обновления информации, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов. В ходе проверки было установлено, что администрация Иванчинского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеет. На официальном сайте администрации Гайнского муниципального района имеются сведения лишь о наименовании и структуре органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» администрацией Иванчинского сельского поселения, путем утверждения соответствующих перечней, не определен. По результатам проверки в администрацию Иванчинского сельского поселения было направлено представление в сети «Интернет»об устранении указанных нарушений, которые устранены не были. Таким образом, администрацией Иванчинского сельского поселения не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет». Бездействие органов местного самоуправления по опубликованию необходимой информации и неисполнение названных требований законодательства может послужить началом проявления коррупции, так как противоречит одному из основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, в связи с неисполнением указанных требований законодательства и законодательства о противодействии коррупции, нарушаются интересы общества и государства. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Иванчинского сельского поселения, выразившееся в не обеспечении исполнения требований, установленных ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения. Обязать администрацию Иванчинского сельского поселения в срок до 01.09.2012 года определить в порядке, предусмотренном ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», состав информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет». Прокурор Гайнского района в суде на исковых требованиях настаивает, приведя доводы, изложенные в иске. Представитель администрации Иванчинского сельского поселения в суде пояснил, что действительно на территории Иванчинского сельского поселения пока отсутствует техническая возможность подключения к сети Интернет. Соответственно, у администрации поселения нет технических возможностей размещать информацию по всем аспектам деятельности в сети Интернет. Действительно, на официальном сайте администрации Гайнского муниципального района размещена лишь общая информация об Иванчинском сельском поселении. Должностное лицо, ответственное за размещение информации в сети Интернет деятельности органов местного самоуправления поселения, назначено не было, в должностные инструкции данная работа ни кому не включалась. Но кроме этого, администрацией поселения регулярно размещается информация о проведенных торгах, запросах котировок и других муниципальных заказах для нужд поселения на общероссийском сайте www.zakypki.gov.ru. Там же обязательно размещаются итоги проведенных аукционов либо котировок, оформленные соответствующими протоколами. Кроме того, администрация сельского поселения, финансовый отдел поселения, муниципальная пожарная охрана и учреждения культуры поселения прошли процедуру регистрации на официальном Российском сайте Государственных муниципальных учреждений РФ www.bus.gov.ru. Так же, - все нормативно-правовые акты поселения обнародуются на информационных стендах, размещаются в библиотеках поселения, а так же через главного специалиста по ведению регистра муниципально-правовых актов районной администрации и размещаются на сайте президента РФ. Считают, что согласно ФЗ №8, размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет, может являться лишь одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и поэтому администрация Иванчинского сельского поселения права и свободы неопределенного круга лиц не нарушала. Но администрация поселения признает, что создание собственного сайта поселения необходимо. Выслушав прокурора Гайнского района, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Иванчинского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что администрация Иванчинского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеет. На официальном сайте администрации Гайнского муниципального района имеются сведения лишь о наименовании и структуре органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» администрацией Иванчинского сельского поселения, путем утверждения соответствующих перечней, не определен. Таким образом, администрацией Иванчинского сельского поселения не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет». Бездействие органов местного самоуправления по опубликованию необходимой информации и неисполнение названных требований законодательства может послужить началом проявления коррупции, так как противоречит одному из основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, в связи с неисполнением указанных требований законодательства и законодательства о противодействии коррупции, нарушаются интересы общества и государства. Согласно п.2 ст.6 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления, наряду с информацией, указанной в части 1 ст. 13 ФЗ №8 и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего ФЗ. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 ФЗ№8. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст.8 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Таким образом, как следует из ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», наряду с другими источниками информации администраций местного поселения, у них должен иметься собственный сайт в сети Интернет, либо информация о деятельности поселения должна располагаться на сайте органа местного самоуправления муниципального района,согласно соответствующим перечнями информации о деятельности органа местного самоуправления. Данный сайт необходим для конкретизирования того источника, куда могут обращаться граждане для получения информации о деятельности поселения и на информацию которого, они могут ссылаться. Из изученных материалов следует, что информация администрацией Иванчинского сельского поселения на сайте органа местного самоуправления муниципального района размещена формально и не полно, что лишает граждан возможности получить объективную и полную информацию о составе и деятельности поселения, следовательно, нарушает их права и свободы. Таким образом, действительно, бездействие администрации Иванчинского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет», в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иванчинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Иванчинского сельского поселения, выразившееся в не обеспечении исполнения требований, установленных ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения. Обязать администрацию Иванчинского сельского поселения в срок до 01.09.2012 года определить в порядке, предусмотренном ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», состав информации о деятельности органов местного самоуправления Иванчинского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца с момента получения решения. Председательствующий: М. А. Гирев Копия верна: М. А. Гирев