Дело № РЕШЕНИЕ Именем РФ пос. Гайны 4 июня 2012 года Гайнский районный суд в составе председательствующего судьи Гайнского районного суда Пермского края М. А. Гирева, при секретаре Исаевой А. А., с участием прокурора Гайнского района - заместителя прокурора Гайнского района М. Л. Деревянко, с участием представителя администрации Кебратского сельского поселения, главы поселения Е. Н. Брагарь, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кебратского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», установил: Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кебратского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», указав, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кебратского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, ФЗ №8 от 9.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Органы местного самоуправления, могут размещать в сети «Интернет» информацию, относящуюся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 13, ст. 14 Закона, утверждаемыми в порядке, определяемом органами местного самоуправления с определением периодичности размещения, сроков обновления информации, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов. В ходе проверки было установлено, что администрация Кебратского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеет. На официальном сайте администрации Гайнского муниципального района имеются сведения лишь о наименовании и структуре органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» администрацией Кебратского сельского поселения, путем утверждения соответствующих перечней, не определен. По результатам проверки в администрацию Иванчинского сельского поселения было направлено представление в сети «Интернет»об устранении указанных нарушений, которые устранены не были. Таким образом, администрацией Кебратского сельского поселения не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет». Бездействие органов местного самоуправления по опубликованию необходимой информации и неисполнение названных требований законодательства может послужить началом проявления коррупции, так как противоречит одному из основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, в связи с неисполнением указанных требований законодательства и законодательства о противодействии коррупции, нарушаются интересы общества и государства. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Кебратского сельского поселения, выразившееся в не обеспечении исполнения требований, установленных ст.13 и ст.14 ФЗ №8 при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения. Обязать администрацию Кебратского сельского поселения в срок до 01.09.2012 года определить в порядке, предусмотренном ст.13 и ст.14 ФЗ №8, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет». Прокурор Гайнского района в суде на исковых требованиях настаивает, приведя доводы, изложенные в иске. Представитель администрации Кебратского сельского поселения Е. Н. Брагарь в суде пояснила, что действительно на территории Кебратского сельского поселения пока отсутствует техническая возможность подключения к сети Интернет. Соответственно, у администрации поселения нет технических возможностей размещать информацию по всем аспектам деятельности в сети Интернет. Действительно, на официальном сайте администрации Гайнского муниципального района размещена лишь общая информация об Кебратском сельском поселении. Должностное лицо, ответственное за размещение информации в сети Интернет деятельности органов местного самоуправления поселения, назначено не было, в должностные инструкции данная работа ни кому не включалась. Но кроме этого, администрацией поселения регулярно размещается информация о проведенных торгах, запросах котировок и других муниципальных заказах для нужд поселения на общероссийском сайте. Там же обязательно размещаются итоги проведенных аукционов либо котировок, оформленные соответствующими протоколами. Так же, - все нормативно-правовые акты поселения обнародуются на информационных стендах, размещаются в библиотеках поселения. Считают, что согласно ФЗ №8, размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет, может являться лишь одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и поэтому администрация Кебратского сельского поселения права и свободы неопределенного круга лиц не нарушала. Но администрация поселения признает, что создание собственного сайта поселения необходимо. Выслушав прокурора Гайнского района, ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Кебратского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что администрация Кебратского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеет. На официальном сайте администрации Гайнского муниципального района имеются сведения лишь о наименовании и структуре органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» администрацией Кебратского сельского поселения, путем утверждения соответствующих перечней, не определен. Таким образом, администрацией Кебратского сельского поселения не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет». Бездействие органов местного самоуправления по опубликованию необходимой информации и неисполнение названных требований законодательства может послужить началом проявления коррупции, так как противоречит одному из основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, в связи с неисполнением указанных требований законодательства и законодательства о противодействии коррупции, нарушаются интересы общества и государства. Согласно п.2 ст.6 ФЗ №8, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления, наряду с информацией, указанной в части 1 ст. 13 ФЗ №8 и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 Закона. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Таким образом, как следует из ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», наряду с другими источниками информации администраций местного поселения, у них должен иметься собственный сайт в сети Интернет, либо информация о деятельности поселения должна располагаться на сайте органа местного самоуправления муниципального района,согласно соответствующим перечнями информации о деятельности органа местного самоуправления. Данный сайт необходим для конкретизирования того источника, куда могут обращаться граждане для получения информации о деятельности поселения и на информацию которого, они могут ссылаться. Из изученных материалов следует, что информация администрацией Кебратского сельского поселения на сайте органа местного самоуправления муниципального района размещена формально и не полно, что лишает граждан возможности получить объективную и полную информацию о составе и деятельности поселения, следовательно, нарушает их права и свободы. Таким образом, действительно, бездействие администрации Кебратского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации в сети «Интернет», в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кебратского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности определить в порядке, установленном действующим законодательством, состав информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети «Интернет», удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Кебратского сельского поселения, выразившееся в не обеспечении исполнения требований, установленных ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения. Обязать администрацию Кебратского сельского поселения в срок до 01.09.2012 года определить в порядке, предусмотренном ст.13 и ст.14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», состав информации о деятельности органов местного самоуправления Кебратского сельского поселения, размещаемой в сети «Интернет», и обеспечить ее размещение в сети Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца с момента получения решения. Председательствующий: М. А. Гирев Копия верна: М. А. Гирев