Дело № 2-245/2012 РЕШЕНИЕ Именем РФ пос. Гайны 03 июля 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубова Е.Н., при секретаре Исаевой А.А., с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах ФИО1, имеющей статус «сироты» к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского краяо предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, имеющей статус «сироты» к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского краяо предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено следующее: ФИО1 является сиротой по следующим обстоятельствам: мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует свидетельство, о смерти. Отца нет, в свидетельстве о рождении данные записаны со слов матери. ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ обучалась и воспитывалась в ГОУСПО «Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта» г. Пермь, где находилась на полном государственном обеспечении. В связи с отсутствием закрепленного жилья, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет на внеочередное получение жилья. В настоящий момент ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 совместно со своим ребенком проживают в квартире бабушки ФИО4 В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФИО1 является сиротой, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом. В соответствии с жилищным законодательством, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным Положением приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам, городским округам Пермского края. Положением о Министерстве финансов Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 г. № 8-п, установлено, что Министерство финансов Пермского края является финансовым органом субъекта Российской Федерации - Пермского края. В соответствии с пунктом 1.6 Положения Министерство финансов Пермского края выступает в защиту государственных интересов, в том числе: по средствам областного и краевого бюджета, казны Пермской области и Пермского края; по средствам федерального бюджета, переданным Пермской области, Пермскому краю для дальнейшего предоставления бюджетополучателям на возвратной основе. В соответствии с пунктом 3.25 Положения Министерство финансов Пермского края организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ей жилья. Разрешение требования о предоставлении жилой площади закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке их на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не содержит положения о предоставления жилой площади в порядке очередности. Просят обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, как имеющему статус «сироты» за счет средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей на основании Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановленем Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п. Обязать Правительство Пермского края выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его ФИО1 и ФИО5 В судебном заседании прокурор требования, изложенные в заявлении поддержал. Истец ФИО1 исковые требования поддержала. Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Гайнского муниципального района, с исковыми требованиями согласны. Представитель ответчика - Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился направили в суд возражение, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признают. Указали, что Правительство Пермского края своевременно и в полном объеме выполняет свои обязательства по направлению органам местного самоуправления средств бюджета на приобретение (строительства) жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам. Считают, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме этого, считают, что предоставление ФИО1, жилого помещения с учетом члена семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судом исследованы: -заявление ФИО1 в прокуратуру; -акт обследования помещения № Ак-053/2012 от ДД.ММ.ГГГГ; -заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № Ак-05/2012 г.; -копия постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1; -копия паспорта ФИО1; -копия свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ; -копия диплома о среднем профессиональном образовании ФИО1; -копия заявления о принятии на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 в администрации Усть-Черновского сельского поселения; -справка о составе семьи ФИО1; -копия договора социального найма жилого помещения №, заключенного между администрацией Усть-Черновского сельского поселения и ФИО4 вместе с ней в качестве членов семьи вселены опекаемая ФИО1 и ФИО5; -постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на регистрационный учет на внеочередное получение жилья как нуждающейся в жилом помещении ФИО1; -уведомление об отсутствии у ФИО1 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений; -копия справки об отсутствии у ФИО1 на территории Гайнского района Пермского края в собственности жилых помещений; -копия свидетельства о смерти ФИО11 Суд, заслушав представителя истца, истца, представителя органа опеки и попечительства, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему: Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22.06.2000 года, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В силу п. 2 Положения "О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года N 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года N 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Пермском крае регламентирован Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма". Частью 3 статьи 9 указанного Закона, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения предоставляются гражданам, в числе которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 9 статьи 1 Закона) с учетом членов их семей. В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по установленным статьей 2 настоящего Закона основаниям: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения. Жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. (ст. 9). Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО1 - ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет, данные об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 записаны со слов матери. На основании Постановления главы местного самоуправления <адрес> N 60 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была установлена опека и опекуном девочки была назначена ФИО4. Этим же постановлением за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>3. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с тем, что закрепленное за ФИО1 жилье по адресу <адрес>3 было ветхим, аварийным, признано непригодным для проживания, списано и снесено и отсутствием другого закрепленного жилого помещения ФИО1 была поставлен администрацией Усть-Черновского сельского поселения на жилищный учет по внеочередному предоставлению жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ окончил ГОУ СПО «Пермский педагогический колледж физической культуры и спорта». У ФИО1 на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживают в доме опекуна ФИО4, собственником данного жилого помещения ФИО1 не является. Жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией Гайнского муниципального района за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года N 16-п. Таким образом, ФИО1 не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо на условиях найма, в приватизации жилья не участвовали, до настоящего времени жилым помещением не обеспечены и при таких обстоятельствах исковые требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО1, обладающего статусом «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ее несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению. В иске прокурору Гайнского района в интересах ФИО1, обладающего статусом «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО1 и ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, как имеющему статус «сироты» за счет средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей на основании Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановленем Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п.. В остальных требованиях прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд. Председательствующий: подпись Е.Н.Зубова Копия верна Судья Е.Н. Зубова