Дело № 2-222/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской федерации пос. Гайны 2 июля 2012 года Председательствующий федеральный судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н., с участием истицы Худеевой Ирины Владимировны, представителя ответчика администрации Гайнского муниципального района - Мальцевой Г.С., при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению Худеевой Ирины Владимировны к Министерству социального развития Пермского края, администрации Гайнского муниципального района об обязании выдать повторно свидетельство на неполную семью, установил: Худеева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Пермского края, администрации Гайнского муниципального района об обязании выдать повторно свидетельство на неполную семью. В обоснование своих требований указала, что она является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Администрацией Гайнского муниципального района 16.11.2011 года ей было выдано Свидетельство на социальную выплату по программе «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на неполную семью из двух человек, на фамилию до ее замужества «Ошвинцева». 23.12.2011 года она вступила в брак и сменила фамилию на Худееву. Обратилась в администрацию Гайнского муниципального района о выдаче Свидетельства на социальную выплату с учетом нового состава семьи, однако в выдаче свидетельства ей было отказано. По условиям программы сотрудники администрации должны были уведомить ее об условиях участия в программе и реализации выданного Свидетельства. Однако должным образом об участии в программе ее не уведомили, поэтому она не знала, что, вступив в брак, ее свидетельство аннулируют. В направленных в ее адрес уведомлениях ничего не прописано об изменении состава семьи. Простояв в очереди с 2008 года по 2011 год, она не сможет воспользоваться выплатой по федеральной программе, так как с учетом приоритетов на получение социальной выплаты, ее очередь отодвинется на неопределенный срок. В 2013 году ей исполнится 36 лет, тогда ее условия участия в программе ухудшатся и она сможет претендовать на социальную выплату только по краевой программе в размере 10 % от расчетной стоимости жилья по Гайнскому району, что составит намного меньше той суммы, которая была указана в выданном ей свидетельстве в 2011 году. В настоящее время, надеясь на получение выплаты по выданному в ноябре 2011 года Свидетельству, ею был подобран подходящий вариант жилья, которое она намеревалась приобрести. Ее муж жильем тоже не обеспечен. Просит обязать администрацию Гайнского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края выдать ей повторно Свидетельство на семью из двух человек, а именно на нее и на ребенка, с учетом новой фамилии Худеева И.В. Оставить в Свидетельстве на социальную выплату сумму, указанную в ранее выданном Свидетельстве за счет средств консолидированного бюджета, выделенного на ее неполную семью в 2011 году. В судебном заседании истица Худеева И.В. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении и дополнительно пояснила следующее. Она не знала о том, что при заключение брака после получения свидетельства указанное свидетельство будет признано недействительным. В администрации района ей об этом не говорили. Зарегистрировав брак, она не улучшила свои жилищные условия, ее супруг ФИО7 своего жилья также не имеет, зарегистрирован по месту жительства своей матери. Фактически, при подаче заявления в администрацию Гайнского района о выдаче нового свидетельства на новую фамилию она не настаивала на увеличении суммы социальной выплаты и была согласна на получение прежней суммы выплаты.. Просит обязать администрацию Гайнского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края выдать ей повторно свидетельство на семью из двух человек, она и ребенок, с учетом новой фамилии Худеева И.В. Оставить в свидетельстве на социальную выплату сумму, указанную в ранее выданном Свидетельстве за счет средств консолидированного бюджета, выделенного на ее неполную семью в 2011 году - <данные изъяты>. Администрацией Гайнского муниципального района в суд направлен отзыв на заявление гражданки Худеевой И.В., в котором они считают указанное заявление необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство)жилья и их использования по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программой «Жилище». Порядок формирования списков утверждается субъектом РФ. Согласно п.22 Правил, список претендентов на получение социальных выплат в соответствии с планируемыми средствами соответствующих бюджетов в очередном финансовом году, утверждается субъектом РФ. В утвержденном списке претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году зарегистрирована семья Ошвинцевой И.В. (после замужества Худеевой) в составе 2 человек. Выдано Свидетельство на семью из 2 человек. Молодая семья, получившая Свидетельство, обязана в течение 2 месяцев сдать Свидетельство в банк. Семья Ошвинцевой И.В. срок подачи Свидетельства в банк просрочила. Пунктом 28 Правил предусмотрены обстоятельства, требующие замены свидетельства в случае утраты (хищения) или порчи свидетельства, иные уважительные причины, не позволяющие молодой семье предоставить Свидетельство в банк в установленный срок. К такому событию можно было бы отнести и изменение количественного состава семьи гражданки Худеевой И.В., если бы не ограничения, установленные п.3,6 раздела 3 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в пермском крае на 2011-2015 годы». При этом, согласно п. 2.9 «Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», при возникновении у участницы Программы обстоятельств, не позволяющих ей участвовать в Программе в текущем году, молодая семья сохраняет право на дальнейшее участие в Программе в порядке, определяемом согласно приложению 17 к настоящим Правилам. Таким образом, за Худеевой И.В. сохраняется право на участие в программе 2012 года в соответствии с порядком очередности. В судебном заседании представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района Мальцева Г.С. доводы, указанные в возражении на исковое заявлении поддержала и дополнительно пояснила, что с доводами истца в той части, что последняя не знала о последствиях заключения брака после получения свидетельства она согласна. В случае, если истец будет поставлена в очередь на получение социальной выплаты, то сможет претендовать только на социальную выплату в размере 10 % от расчетной стоимости жилья в Ганском районе, в то время как если ей будет выдано новое свидетельство с учетом прежнего состава семьи, то истица сможет претендовать на 35 %. Представитель Министерства социального развития Пермского края, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал следующее. Пунктом 2.7 Раздела 2 Порядка формирования списков молодых семей - участниц Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011 - 2015 годы», в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы предусмотрено, что в случае изменения сведений о количественном составе семьи, месте жительства (регистрации), семейного положения контактной информации, а также при совершении молодой семьей сделок гражданско-правового характера с недвижимым имуществом потенциальная участница Программы обязана подать в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту подачи заявления на участие в Программе документы и (или) их копии, подтверждающие изменение указанных сведений. Согласно пункту 3.6 раздела З организации работы по выдаче свидетельства Правил, в случае если в период действия свидетельства изменяется количественный состав участницы Программы в связи с заключением брака или его расторжением, молодая семья должна вновь подать документы на участие в Программе с учетом нового состава семьи, при этом ранее выданное свидетельство считается недействительным. Таким образом, поскольку заключив брак с ФИО10, Ошвинцева И.В. сменила фамилию на Худееву, количественный состав ее семьи изменился. По условиям Программ, выданное Свидетельство должно быть аннулировано, а семья Худеевой И.В. с новым составом семьи может вновь подать документы и стать участницей Программы. Просят отказать Худеевой И.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании изучены материалы дела: уведомление администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомление администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества правообладателя ФИО10 №; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества правообладателя ФИО3 №; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества правообладателя Худеевой И.В. №; справка о составе семьи Худеевой И.В.; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление Худеевой И.В. в администрацию Гайнского муниципального района с просьбой заменить выданное свидетельство на социальную выплату; свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака; свидетельство о рождении ФИО3; распоряжение главы администрации Гайнского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п. 28 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 года № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», при возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший Свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча Свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить Свидетельство в банк в установленный срок. В силу п. 2.9 «Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», при возникновении у участницы Программы обстоятельств, не позволяющих ей участвовать в Программе в текущем году, молодая семья сохраняет право на дальнейшее участие в Программе в порядке, определяемом согласно приложению 17 к настоящим Правилам. В соответствии с п.3.6 «Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в пермском крае на 2011-2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 года № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в случае если в период действия Свидетельства изменяется количественный состав участницы Программы в связи с заключением брака или его расторжением, молодая семья должна вновь подать документы на участие в Программе с учетом нового состава семьи, при этом ранее выданное Свидетельство считается недействительным. В судебном заседании установлено, что Худеева И.В. является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ Ошвинцевой И.В. было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ошвинцева И.В. и ФИО10 заключили брак, о чем составлена запись о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «Худеев», жене «Худеева», что подтверждается свидетельством о заключении брака. Истица обратилась в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о выдаче ей нового свидетельства в связи с изменением фамилии. ДД.ММ.ГГГГ главой Гайнского муниципального района вынесено Распоряжение № 27-р об отказе в выдаче Свидетельства на получение социальной выплаты в 2011 году семье Худеевой И.В. в связи с изменением количественного состава семьи, при этом за ней оставлено право на участие в программе в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 года». Истица, не согласившись с доводами администрации Гайнского муниципального района, обратилась в суд с исковыми требованиями о выдаче ей свидетельства на новую фамилию, но с учетом прежнего состава семьи - сама истица и ее несовершеннолетний сын. Таким образом, в данном случае истица заявила требования, не связанные с изменением количественного состава семьи и соответственно увеличения суммы социальной выплаты для приобретения жилья. Также в судебном заседании установлено, что зарегистрировав брак, истица не улучшила свои жилищные условия, так как ее супруг ФИО7 также не имеет своего жилья и является нуждающимся в улучшении жилищных условий. П.3.6 «Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в пермском крае на 2011-2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 года № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», устанавливает, что в случае если в период действия свидетельства изменяется количественный состав участницы Программы в связи с заключением брака или его расторжением, молодая семья должна вновь подать документы на участие в Программе с учетом нового состава семьи, при этом ранее выданное свидетельство считается недействительным. Однако в данном случае количественный состав участницы программы не изменился, истец заключив брак и изменив фамилию, не настаивает на увеличении социальной выплаты, а просит выдать новое Свидетельство (на новую фамилию), но с указанием прежнего состава семьи - участницы программы: сама истица Худеева И.В. и ее несовершеннолетний сын. Согласно п. 4.1 Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» организация мероприятия для реализации системы мероприятий программы для муниципального района среди прочих предусматривает информирование молодых семей об условиях и порядке участия в программе. В судебном заседании установлено, что истица была участником программы с 2008 года, ее семья соответствовала всем требованиям для участия в программе, однако истица не была информирована об условиях участия в программе и не знала о последствиях заключения брака в период действия Свидетельства. Статьей 40 Конституции Российской федерации закреплено право каждого гражданина России на жилище. Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений. Средства, направленные на выдачу истице социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в размере <данные изъяты> были выделены за счет средств консолидированного бюджета. Срок действия ранее выданного Свидетельства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом выдача истице нового Свидетельства с указанием прежнего состава семьи не повлечет за собой перерасходование бюджетных средств. В соответствии с п. 3.1 Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» основными целями Программы являются укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении и жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Пермском крае, стимулирование сознательного трудоустройства граждан. Таким образом, отказ истице в выдаче Свидетельства о праве на получении социальной выплаты нарушает права истца на улучшение жилищных условий и противоречит основным целям Программы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Худеевой И.В. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Худеевой Ирины Владимировны удовлетворить. Обязать администрацию Гайнского муниципального района и Министерство социального развития Пермского края выдать Худеевой Ирине Владимировне Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома с указанием состава семьи Худеева Ирина Владимировна, ФИО3, в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова Копия верна Федеральный судья: Е.Н. Зубова