Дело № 2-271/2012 Решение именем Российской Федерации пос. Гайны 23 июля 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Иванишко А.В., при секретаре Еловиковой О.А., с участием помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., истцов Мизёвой Н.М., Мизёвой Н.Л., Мизёвой М.С., Мизёва С.В., ответчика, и.о. директора МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа» Гилёвой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц-работников МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа», а также работников: Мизевой Надежды Михайловны, Мизевой Нины Леонидовны, Мизевой Марины Сидоровны, Мизева Михаила Моисеевича, Мизева Сергея Владимировича, Деминой Алимпиады Федоровны, проживающих в <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мысовская основная общеобразовательная школа» о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда и взыскании компенсации морального вреда, установил: В Гайнский районный суд поступило исковое заявление прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц - работников МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа», а также работников: Мизевой Надежды Михайловны, Мизевой Нины Леонидовны, Мизевой Марины Сидоровны, Мизева Михаила Моисеевича, Мизева Сергея Владимировича, Деминой Алимпиады Федоровны, проживающих в <адрес> к администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» о понуждении последней к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда. В обоснование своих требований прокурор указал, что в прокуратуру Гайнского района обратились работники МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» с заявлением о том, что из трудовые права за период работы в данном учреждении неоднократно нарушались, так как им начислялась заработная плата с включением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что обслуживающему персоналу МБОУ «Мысовская ООШ» за заработная плата начислялась с включением надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда, таким образом положения трудового законодательства не соблюдаются. Прокурор просит признать действия работодателя - МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева СВ., Деминой А.Ф. с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда незаконными. Обязать работодателя - МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, а также далее производить начисление и выплату заработной платы Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева СВ., Деминой А.Ф., не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на заработную плату, доведенную до МРОТ. Признать действия работодателя - МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы работникам с включением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда незаконными. Обязать работодателя - МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, а также далее производить начисление и выплату заработной платы работникам не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, компенсационные выплаты за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера производить на заработную плату, доведенную до МРОТ. В ходе судебного процесса истцы увеличили исковые требования и просили взыскать с администрации МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» компенсацию морального вреда причинённого в результате длительного неверного начисления им заработной платы в заниженном размере: Мизёва Н.М.- 70000 рублей, Мизёва Н.Л.- 50000 рублей, Мизёва М.С.- 50000 рублей, Мизёв С.В. - 20000 рублей, Мизёв М.Л.- 20000 рублей Дёмина А.Ф.- 20000 рублей. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Галкина В.Н. исковые требования поддержала. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила с учётом мнения ответчика взыскать недоначисленную заработную плату работникам школы за период в три месяца до обращения в суд с иском. Вопрос о взыскании компенсации морального вреда оставить на усмотрение суда. Истица Мизева Надежда Михайловна в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что знает уже около трёх лет о том, что ей и другим работникам зарплата выплачивается не в полном объёме. Ранее в суд не обращалась в связи с тем, что боялась притеснений со стороны директора школы. Неполной выплатой заработной платы ей был причинен моральный вред выразившийся в моральных и физических страданиях выразившихся в переживаниях, повышении давления и ухудшении состояния здоровья. Просит взыкать компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей. Истцы Мизева Нина Леонидовна, Мизева Марина Сидоровна, Мизев Сергей Владимирович в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали с учётом взыскания морального вреда и дали пояснения аналогичные пояснениям Мизёвой Н.М.. Представитель ответчика и.о. директора МБОУ «Мысовская основная общеобразовательная школа» Гилёва Галина Александровна в судебном заседании первоначальные исковые требования прокурора признала частично. Не была согласна с требованием произвести перерасчёт заработной платы работникам школы с 01.01. 2012 года. По существу системы оплаты труда работников исковые требования признала. Просила суд обязать администрацию школы произвести перерасчёт заработной платы работникам школы за 3 последние месяца до обращения в суд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворением требований о взыскании морального вреда не согласна. В судебном заседании изучены: устав МБОУ «Мысовская ООШ»; заявления Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева С.В., Деминой А.Ф. в прокуратуру <адрес>; копии паспортов Деминой А.Ф., Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева С.В.; трудовые договоры с Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева С.В., Деминой А.Ф.; трудовые книжки Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева С.В., Деминой А.Ф.; табеля учета рабочего времени МБОУ «Мысовская ООШ» за март, апрель, май 2012 года; справки о заработной плате и других доходах Мизевой Н.М., Мизевой Н.Л., Мизевой М.С., Мизева М.М., Мизева С.В., Деминой А.Ф.; личные карточки на сотрудников МБОУ «Мысовская ООШ»; справка по предполагаемому перерасчету заработной платы. Суд, заслушав прокурора, истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> и дополнительные исковые требования истцов подлежат удовлетворению частично. В судебном заседании установлено, что в МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа», заработная плата работников производится путём начисления на установленный работнику оклад, надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера- до 50%, 12% доплаты за вредные условия труда ( тем кому положено) и доплаты до величины МРОТ установленной в РФ. Так согласно изученных в суде материалов дела, работающая в должности уборщицы в МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа», с 2004 года, Мизёва Н.Л., в марте 2012 года отработала 21 рабочий день или 150,2 часов, что составляет норму рабочего времени в марте 2012 года. Заработная плата Мизёвой Н.Л. за март 2012 года составила 5770 рублей. Из представленного расчётного листа по начислению зарплаты Мизёвой Н.Л. следует, что 50% надбавка за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера ей производилась не на всю начисленную заработную плату, а на оклад равный 1499 рублям. Всем другим работникам заработная плата начислялась аналогичным образом. Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья). В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно Указу Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2. Согласно Закону РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.» ( далее Закон) устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера. Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера максимум 50% от заработка. Согласно п.п. «в» п.16 « Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующим законодательством» утверждённой Приказом Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990 г. ( в редакции Приказа Минтруда РСФСР от 11.07.1991г. № 77 ) устанавливается следующий порядок установления северной надбавки к заработной плате: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Согласно Определения Конституционного Суда РФ № 162-О-О от 25.02.2010 года каждый работодатель, устанавливая систему оплаты труда должен в полной мере соблюдать как положения ч.3 ст.133 ТК РФ, гарантирующей работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности) заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146,148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненном к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Согласно Распоряжения Правительства Пермского края № 103-рп от 26.07.2012 г. величина прожиточного минимума в Пермском крае на 3 квартал 2012 года установлена для работоспособного населения в размере 7194 рублей. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 27.11.2008 года институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантированным работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата заработной платы в размере не меньшем 1 МРОТ в РФ, которая с 01 июня 2011 года составляет 4 611 рублей, независимо от того, в каких климатических условиях работник исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с изложенным, соблюдение требований ст.ст. 146,148,315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда районный коэффициент и процентная надбавка за работу в таких условиях, являющиеся государственными гарантиями и компенсациями, начисляются на величину заработной платы, которая не может быть меньше размера 1 МРОТ в РФ, а не включаются в нее. Иное толкование статей 129,133,146,148,315 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым, дискриминационным и ведёт к нарушению принципов установленных в статье 37 Конституции РФ. На основании системного анализа вышеприведённых правовых норм различных законов, регулирующих трудовые и другие отношения работников в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер заработной платы, гарантированный государством при выполнении работником работ в обычных условиях труда, не включает в себя те компенсации, которые установлены для районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, но включает в себя компенсации, установленные для районов с нормальными условиями труда. Суд приходит к выводу о том, что минимально возможный размер оплаты труда на территории Гайнского муниципального района Пермского края, при размере МРОТ равном 4611 рублей, у работника полностью выполнившего месячную норму труда и нормы выработки, полностью не имеющего выслуги для начисления процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера, должен составлять: 4611 рублей Х 1,2 ( уральский коэффициент равный 20%)= 5533,2 рубля. Соответственно для работника имеющего выслугу для назначения максимальной процентной надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера минимальный размер оплаты труда не может быть меньше: 4611 рублей Х 1,7 ( уральский коэффициент равный 20 % и 50 % процентная надбавка за работу в районе приравненном к Крайнему Северу)= 7838,7 рублей. Исходя из выше изложенного, действия администрации МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа» по начислению работникам учреждения заработной платы, без её умножения на процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере меньшем 1 минимального размера оплаты труда в РФ, установленном с 01.06.2011 года в размере 4611 рублей, следует признать незаконными. Кроме того, начисление заработной платы сотрудникам МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа» в размере ниже прожиточного минимума в Пермском крае для работоспособного населения, является серьёзным ущемлением прав отдельных работников МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа» и находящихся на их попечении иждивенцев. В судебном заседании ответчик признала требования о производстве перерасчёта заработной платы работникам с 15.03.2012 года. В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности по данному трудовому спору. Таким образом, требования прокурора в перерасчета заработной платы с 01.01.2012 года подлежат удовлетворению частично, с 15.03.2012 года, то есть с даты с которой согласился ответчик.. Руководствуясь ст.18 Конституции РФ в которой говорится о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, суд считает необходимым обязать администрацию МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения при начислении заработной платы работникам состоящим в трудовых отношениях с предприятием, начиная с 15 марта 2012 года и в дальнейшем производить им начисление заработной платы в размере не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, без учета районного коэффициента и северного коэффициента за работу в местности приравненной к району Крайнего Севера. Суд также приходит к выводу о том, что, в результате неправильного начисления заработной платы, работникам МБОУ « Мысовская основная общеобразовательная школа»- Мизёвой Н.М., Мизёвой Н.Л, Мизёвой М.С., Мизёву С.В., Мизёву М.Л. и Дёминой А.Ф., был причинен моральный вред выразившийся в физических и нравственных страданиях, который подлежит компенсации в разумных пределах. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично. Признать действия работодателя - администрации Муниципального Бюджетного образовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы Мизевой Надежде Михайловне, Мизевой Нине Леонидовне, Мизевой Марине Сидоровне, Мизеву Михаилу Моисеевичу, Мизеву Сергею Владимировичу, Деминой Алимпиаде Федоровне, с начислением компенсационных выплат в виде надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в минимальный размер оплаты труда, незаконными. Обязать администрацию Муниципального Бюджетного образовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения закона, произвести перерасчет заработной платы Мизевой Надежде Михайловне, Мизевой Нине Леонидовне, Мизевой Марине Сидоровне, Мизеву Михаилу Моисеевичу, Мизеву Сергею Владимировичу, Деминой Алимпиаде Федоровне, с 15.03.2012 года. Обязать администрацию Муниципального Бюджетного образовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» в дальнейшем производить всем работникам Муниципального Бюджетного образовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени. Компенсационные выплаты, в виде надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера и районного коэффициента к заработной плате, производить на всю начисленную заработную плату. Взыскать с Муниципального Бюджетного образовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» в пользу Мизевой Надежды Михайловны, Мизевой Нины Леонидовны, Мизевой Марины Сидоровны, Мизева Михаила Моисеевича, Мизева Сергея Владимировича, Деминой Алимпиады Федоровны, в счет компенсации морального вреда, по 1500 ( одна тысяча пятьсот) рублей каждому. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мысовская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Гайнского муниципального района Пермского края в размере 400 (четырёхсот) рублей Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд. Председательствующий: подпись А.В.Иванишко Копия верна. Судья А.В.Иванишко