Дело № 2-311/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Гайны 20 сентября 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н., при секретаре Исаевой А.А., с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Гайнского муниципального района Мальцевой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края в интересах ФИО1, обладающей статусом «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО1, обладающей статусом «лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО1, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края,в интересах ФИО1, обладающей статусом «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО1, обладающей статусом «лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО1 В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района Пермского края в связи с обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, которой установлено следующее: ФИО1 совместно со своей семьей проживала в п. Верхняя Старица Гайнского района. Мать ФИО1 - Зотеева Людмила Александровна ДД.ММ.ГГГГ была убита отцом ФИО4, который по приговору суда Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к лишению свободы. Постановлением главы администрации Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена опекун ФИО5. На момент совершения ФИО4 преступления, ФИО1 была в возрасте 10 лет, то есть являлась несовершеннолетней. В связи с чем решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. В-Старица Гайнского района Пермской области, попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в ГБО УНПО «Профессиональный лицей №2» г. Кудымкара по профессии парикмахер. В настоящий момент ФИО1 проживает временно в г. Перми. Постановлением главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные указанным федеральным законом. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст.ст.5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным Положением приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам, городским округам Пермского края. В соответствии с п.3.25 Положения Министерство финансов Пермского края организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в суд вправе обратиться прокурор. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. В судебном заседании прокурор исковые требования изменил, просил обязать ответчиков обеспечить ФИО1 жильем, путем выдачи ей сертификата на приобретение жилья. Истец ФИО1 исковые требования прокурора Гайнского района поддержала и пояснила следующее. С 10 лет, после того, как мама умерла, а отца посадили в тюрьму, она проживала с опекуном. В настоящее время она закончила лицей, работает. Проживает она в съемной квартире в <адрес> и своего жилья не имеет. Квартира, в которой она проживала с родителями в п. Верхняя Старица разобрана. У родителей в собственности жилья не было. Сама она в настоящее время прописана в квартире своей тети в п. Верхняя Старица. Просит обеспечить ее жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, путем выдачи ей сертификата на приобретение жилья, так как возвращаться в Гайнский район она не хочет. Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района Мальцева Г.С. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она не согласна, так по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ за истицей было закреплено жилье в п. Верхняя Старица Гайнского района. Следить за сохранностью жилья должна была администрация Верхнестарицкого сельского поселения. Представитель Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В возражении на исковое заявлении указали, что с исковыми требованиями они не согласны. Согласно постановлению главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1,1989 г.р. поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Согласно справке, выданной Коми-Пермяцким филиалом Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края», следует, что ФИО1, 1989 года рождения, не имеет в собственности жилых помещений на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края. Судом также изучены: - заявление ФИО1в прокуратуру; - постановление главы Верхнестарицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на регистрационный учет ФИО1 на внеочередное получение жилья; - сведения из администрации Гайнского муниципального района о том, что по адресу <адрес> <адрес> жилой дом отсутствует в связи с его сносом в 2010 году. Суд, заслушав прокурора, истца, представителя органа опеки и попечительства, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Законом Пермского края от 14.07.2008 г № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются на основании решений уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном ЖК РФ, согласно п.3 ст. 9 указанного Закона Пермского края № 255-ПК, по норме предоставления площади жилого помещения на одиноких граждан 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., на каждого члена семьи 18 кв.м. при численности семьи три человека и более. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абзац четвертый ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Судом установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей: мать ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО4 отбывает наказание в местах лишения свободы. Постановлением главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в ГБО УНПО «Профессиональный лицей №» <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к администрации Гайнского муниципального района обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 3 «Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 N 486-п Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п. Лица, указанные в п.2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты. Согласно п.5.1 постановлению главы Гайнского муниципального района от 07 мая 2010 года № 208 «Об утверждении порядка приобретения жилья и предоставления выплаты на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» контроль целевого использования бюджетных средств на приобретение жилья, предусмотренного для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляет администрация Гайнского муниципального района. ФИО1 состоит на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, в Верхнестарицком сельском поселении Гайнского муниципального района, обратилась с заявлением о предоставлении жилищного сертификата, в связи с чем заявление ФИО1 о получении жилищного сертификата на приобретение жилья подлежат удовлетворению В иске прокурору Гайнского района к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию Гайнского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных и предусмотренных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилищный сертификат для приобретения жилого помещения. В остальной части иска прокурору Гайнского района отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд. Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова Копия верна. Судья Е.Н. Зубова