Дело № 2-330/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Гайны 25 сентября 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н., при секретаре Исаевой А.А., с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.. законного представителя малолетней ФИО2- Ивановой А.А., представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района Мальцевой Г.С., представителя третьего лица - Управления образования администрации Гайнского муниципального района - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Гайнского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Гайнского муниципального района выразившееся в не обеспечении возможности ФИО2 получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном учреждении и возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности по предоставлению ФИО2 места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории п.Гайны, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Гайнского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Гайнского муниципального района выразившееся в не обеспечении возможности ФИО2 получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном учреждении и возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности по предоставлению ФИО2 места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории п.Гайны. В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру Гайнского района обратилась жительница п. Гайны Иванова А.А. с заявлением, в котором указала, что ей было отказано в предоставлении ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения места для устройства в дошкольное образовательное учреждение в п. Гайны. Просит прокуратуру Гайнского района обратиться в суд с иском в защиту прав ее ребенка. На основании ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, согласно ч.2 той же статьи Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Администрация Гайнского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования. Органы местного самоуправления наделены правом создания муниципальных образовательных учреждений. Право малолетней ФИО2 на получение дошкольного образования администрацией Гайнского муниципального района не обеспечено, место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено. Прокурор считает, что доводы администрации о том, что она не имеет возможности предоставить ФИО2 место в дошкольном учреждении в связи с отсутствием таковых мест, а также наличия льготной категории граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют. Администрация района должна была предвидеть соответствующую потребность в местах дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принять меры к увеличению их числа, либо увеличении вместимости существующих образовательных учреждений. Отсутствие свободных мест не освобождает администрацию района от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка, в том числе и малолетней ФИО2 В судебном заседании прокурор Гайнского муниципального района требования иска поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Законный представитель малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова Александра Александровна в судебном заседании исковые требования поддержала и дополнительно пояснила следующее. Она является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ее (Ивановой А.А.) муж живет и работает в <адрес>, сама она также работает. Все время возникает вопрос, с кем оставить ребенка. Возить ребенка в детский сад в п. Харино, д. Данилово или в ЦРЗ у нее нет возможности, так как нет транспорта. В администрации района ей отказали в предоставлении места в детском саду в п. Гайны, так как в садиках нет мест. Просит обязать администрацию Гайнского района предоставить ее ребенку место в детском саду. В каком именно детском саду для нее роли не играет, лишь бы этот детский сад находилсч в п. Гайны. Представитель администрации Гайнского муниципального района Мальцева Г.С. исковые требования не признала и пояснила, что у администрации района нет возможности предоставить ребенку истца место в детском саду по причине отсутствия мест. В настоящий момент оба детских сада, находящихся в п. Гайны - д/с «Солнышко» и д/с «Камушка» заполнены на 120 % Представитель третьего лица-Управления образования администрации Гайнского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования также не признала и пояснила, что предоставить место ребенку истца в детском саду в п. Гайны нет возможности по причине отсутствия свободных мест. Детские сады переполнены. В первую очередь в детские сады принимают детей по установленным льготам, как многодетным семьям, семья, находящимся в социально-опасном положении и т.д. Детей 2010 года рождения в п. Гайны - 59 человек. В 2012 году в действие сады были устроены 9 человек. В судебном заседании исследованы: -заявление Ивановой А.А. в прокуратуру; -копия свидетельства о рождении ФИО2; -копия справки о составе семьи Ивановой А.А.; -копия трудовой книжки Ивановой А.А.; -ответ Управления образования администрации Гайнского муниципального района; -список детей 2010 г.р., стоящих в очереди, для определения в дошкольные образовательные учреждения в п.Гайны ; - список детей, устроенных в 2012 году в детские сады п. Гайны. Суд заслушав прокурора, законного представителя несовершеннолетней- Иванову А.А., представителя ответчика, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. На основании ч.ч.1,2 ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; Согласно п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 02.02.2011), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Гайнского муниципального района не обеспечила реализацию права несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение дошкольного образования в той форме, которую избрали родители ребенка, то есть путем посещения муниципального дошкольного учреждения, не предоставление несовершеннолетней ФИО2 места в дошкольном образовательном учреждении, при том, что она не имеет противопоказаний для посещения такого учреждения, достигла необходимого возраста. Указанное выше является бездействием органа местного самоуправления - администрации Гайнского муниципального района, которая обязана обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка, то есть в форме посещения им муниципального дошкольного учреждения. Указанная обязанность администрацией района не исполнена. Ссылка ответчика на отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях является несостоятельной, поскольку отсутствие мест само по себе, не исключает возможность возложения на администрацию обязанности по предоставлению ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место бездействие администрации в отношении выполнения ею указанной обязанности. В связи с этим, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части признания бездействия администрации Гайнского муниципального района по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении ФИО2 незаконным. В судебном заседании нашла подтверждение законность заявленных прокурором Гайнского района исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Требования прокурора Гайнского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Гайнского муниципального района, выразившееся в не обеспечении возможности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получить дошкольное образование в муниципальном дошкольном учреждении. Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении на территории поселка Гайны в течение одного месяца после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд. Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова Копия верна. Судья Е.Н. Зубова