Дело №                                                                                                    

                                                      РЕШЕНИЕ

                                       именем Российской Федерации

пос. Гайны                                                                                  11 сентября 2012 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н.,

представителя истца Тиуновой Т.В.,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района Мальцевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Базуева Валентина Ильича к администрации Гайнского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Базуева Валентина Ильича - участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы на получение мер социальной поддержки; о возложении обязанности предоставить Базуеву В.И. меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения; о возложении обязанности выделить Базуеву В.И. субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения,

                                                         установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах Базуева Валентина Ильича к администрации Гайнского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Базуева Валентина Ильича - участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы на получение мер социальной поддержки; о возложении обязанности предоставить Базуеву В.И. меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения; о возложении обязанности выделить Базуеву В.И. субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения.В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального района законодательства Российской Федерации и Пермского края в сфере обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны по обращению участника Великой Отечественной войны Базуева Валентина Ильича.

В своем обращении Базуев В.И. указал, что не согласен с Постановлением главы Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в постановке на жилищный учет и определения права на предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилья, так как в 2007 году ему за счет средств федерального бюджета на основании распоряжения Правительства РФ от 17.08.2007 года № 116-рп была предоставлена субсидия, на которую им был построен жилой дом, который впоследствии оказался непригодным для проживания.

Проверкой установлено, что Решением Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании социальной помощи для улучшения жилищных условий ветерану Великой Отечественной войны, инвалиду 1 группы Базуеву Валентину Ильичу», постановлено выделить социальную помощь ветерану ВОВ, инвалиду 1 группы Базуеву Валентину Ильичу за счет средств бюджета района для улучшения жилищных условий (строительство дома) в сумме <данные изъяты>, а также на основании распоряжения Правительства Пермского края от 17.08.2007 года № 116-рп, ему выделена субсидия на приобретение (строительство) в размере <данные изъяты>. На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Гайнского муниципального района и Базуевым В.И., последний обязан был построить жилой дом своими силами. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Гайнского муниципального района законченный строительством жилой дом принят, постановлением и.о. главы администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 утвержден акт приемки законченного строительства объекта.

На основании указанных документов Базуевым В.И. и его женой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение зарегистрировано в общую долевую собственность. В 2010 году Базуев В.И. обратился в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением об улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета. Постановлением главы Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет Базуеву В.И. отказано в связи с тем, что субсидия для улучшения его жилищных условий ему уже предоставлена в 2007 году на основании распоряжения Правительства Пермского края от 17.08.2007 года № 116-рп. Базуев В.И. не согласился с указанным решением администрации Гайнского муниципального района и обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>-а. Решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>-а признано незаконным. Проведенной на основании постановления суда экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние жилого дома на день осмотра оценивается как недопустимое, не отвечает предъявляемым требованиям и имеет основания для признания его непригодным для проживания. Таким образом, заключение экспертизы свидетельствует о том, что уже в момент приемки указанного жилого дома приемочной комиссией и регистрации права собственности на жилое помещение Базуевым В.И. и его женой ФИО8, указанное жилье было непригодным для проживания. Исходя из изложенного, нельзя говорить о том, что инвалид Великой Отечественной войны Базуев В.И. получил меры социальной поддержки и право на повторное получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не имеет. Просит признать незаконным постановление главы Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный учет Базуева В.И., участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы, на получение мер социальной поддержки. Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить Базуеву В.И. меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения. Обязать Министерство социального развития Пермского края выделить Базуеву В.И. субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

           Представитель истца Тиунова Т.В., действующая на основании доверенности исковые требования также поддержала в полном объеме и пояснила, что в доме, который был построен для ее отца проживать нельзя, комиссия незаконно подписала Акт приемки. В документах по приемке значится, что дом построен непосредственно ее отцом, однако фактически дом строил Степанян, которого для этого привлекла заместитель главы Гайнского района по социальным вопросам Леонтьева ЛС.

            Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района Мальцева Г.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что частично согласна с требованиями прокурора, но для постановки на учет в администрации Гайнского муниципального района Базуев В.И. должен быть постановлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в администрации Гайнского сельского поселения.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Пермского края, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В возражениях относительно исковых требований указал, что согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 5-ФЗ «О Ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Поскольку Базуев В.И. реализовал свое право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, повторно субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения ему быть не может. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а под бременем понимаются, прежде всего, поддержание дома в надлежащем состоянии и его ремонт. Базуев В.И. не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с вопросом о предоставлении жилого помещения по иным основаниям, не связанным с реализацией мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика - администрации Гайнского сельского поселения в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании изучены материалы дела: копия паспорта Базуева В.И.; копия паспорта ФИО8; удостоверение участника; свидетельство о государственной регистрации права; постановление главы Гайнского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет; решение Земского Собрания Гайнского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ; постановление главы администрации Гайнского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, истец Базуев В.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Базуев В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с удостоверением ветерана - инвалида Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГГГ Базуев В.И. имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах».

Решением Земского Собрания от 26.09.2007 года № 166 «Об оказании социальной помощи для улучшения жилищных условий ветерану Великой Отечественной войны, инвалиду 1 группы Базуеву Валентину Ильичу», выделить социальную помощь ветерану ВОВ, инвалиду 1 группы Базуеву Валентину Ильичу за счет средств бюджета района для улучшения жилищных условий (строительство дома) в сумме 125000 рублей, а также на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, ему выделена субсидия на приобретение (строительство) в размере 125586 рублей. На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Гайнского муниципального района и Базуевым В.И., последний обязан был построить жилой дом своими силами. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Гайнского муниципального района законченный строительством жилой дом принят, постановлением и.о. главы администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 утвержден акт приемки законченного строительства объекта.

На основании указанных документов Базуевым В.И. и его женой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение зарегистрировано в общую долевую собственность. В 2010 году Базуев В.И. обратился в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением об улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета. Постановлением главы Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет Базуеву В.И. отказано в связи с тем, что субсидия для улучшения его жилищных условий ему уже предоставлена в 2007 году на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Базуев В.И. не согласился с указанным решением администрации Гайнского муниципального района и обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>-а. Решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>-а признано незаконным. Проведенной на основании постановления суда экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние жилого дома на день осмотра оценивается как недопустимое, не отвечает предъявляемым требованиям и имеет основания для признания его непригодным для проживания.

Таким образом, заключение экспертизы свидетельствует о том, что уже в момент приемки указанного жилого дома приемочной комиссией и регистрации права собственности на жилое помещение Базуевым В.И. и его женой ФИО8, указанное жилье было непригодным для проживания.

Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) установлена такая категория ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны.

В силу подп. «а» подп.1 п.1 ст. 2 Федерального Закона «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу пункта 2. 4. 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ, форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям. Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством. В судебном заседании установлено, что техническое состояние жилого дома, построенного для Базуева В.И. оценивается как недопустимое, не отвечает предъявляемым требованиям и имеются основания для признания его непригодным для проживания. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 г. № 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Организация работы по предоставлению мер социальной поддержки в части формирования сводных списков граждан, подготовки проектов распоряжений Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Министерством социального развития Пермского края.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм материального права следует, что для применения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями внесенными ФЗ от 21.12.2009 г. № 327 и действующей с 03.01.2010г.) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-П, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет нуждающихся и в соответствии с Порядком, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21 -П.

В судебном заседании установлено, что истец Базуев В.И. относится к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Простроенное для истца Базуева В.И. на выделенную субсидию жилье уже в момент его приемки было признано непригодным для проживания. Таким образом, нельзя признать, что истец, как инвалид Великой Отечественной войны реализовал предоставленное ему право на обеспечение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и не нуждается в улучшении жилищных условий. Таким образом, Постановление главы Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный учет Базуева В.И. является не законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

Требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Признать постановление главы администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный учет Базуева Валентина Ильича - участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы, на получение мер социальной поддержки, незаконным.

Обязать администрацию Гайнского сельского поселения поставить Базуева Валентина Ильича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Гайнского муниципального района поставить Базуева Валентина Ильича на жилищный учет с целью предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Обязать Министерство социального развития Пермского края выделить Базуеву Валентину Ильичу субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Председательствующий:                                                    Е.Н. Зубова