Дело Номер РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.Гайны Дата года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Иванишко А.В., при секретаре Талиповой И.И., с участием истицы Максимовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по заявлению Максимовой Елены Юрьевны в интересах Максимовой Веры Евлампиевны к Министерству социального развития Пермского края о признании за Максимовой В.Е. права на получение жилищного сертификата, как вдове узника фашизма и ветерана Великой Отечественной войны, установил : Максимова Е.Ю. обратилась в суд в интересах Максимовой В.Е. к Министерству социального развития Пермского края о признании за Максимовой В.Е. права на получение жилищного сертификата, как вдове узника фашизма и инвалида ВОВ. Истица ссылается на то, что в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 администрацией Гайнского муниципального района выдаются жилищные сертификаты участникам ВОВ и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с законодательством меры социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, установлены, как для участников ВОВ. Согласно Закона «О ветеранах», жильем обеспечиваются члены семей погибших участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Статьёй 14 этого же Закона, установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих. Соответственно вдовам узников фашизма должны предоставляться аналогичные меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставляемые вдовам участников ВОВ. Максимова В.Е. является вдовой несовершеннолетнего узника фашизма, инвалидом 1 группы, ветераном ВОВ, ветераном труда, нуждается в благоустроенном, теплом жилье, состоит на учете на получение жилищной субсидии как участник подпрограммы «Жилище» с 2006 года, в администрации района. Дата года решением администрации Гайнского муниципального района Максимовой В.Е. в выдаче сертификата отказано. Истица просит признать за Максимовой В.Е. право на получение жилищного сертификата, как вдове узника фашизма и ветерана ВОВ. В судебном заседании истица Максимова Е.Ю. заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Глава Гайнского муниципального района Останин Николай Афанасьевич направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации Гайнского муниципального района, указав в нём, что с иском Максимовой Е.Ю. не согласен. Представитель ответчика, Министерства социального развития Пермского края, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска. В письменном отзыве ответчик указал, что законодатель, предоставляя льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей созданных фашистами и их союзниками во время второй мировой войны, перечисленные в ст.ст. ст. 14, 15 ФЗ « О ветеранах», не идентифицирует узников концлагерей с участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Ответчик указал, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 « Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Ссылка истицы на Указ президента РФ от 15.10.1992 года № 1235 является необоснованной, в связи с тем, что данный Указ фактически утратил силу в части установления льгот, в связи с вступлением в силу с 01. 01.2005 года Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Действие Указа №1235 распространялось только на тех лиц, которые в несовершеннолетнем возрасте ( до 18лет) содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных нацистами, либо были вывезены немецкими оккупантами с родных мест в Германию, союзные с ней страны, оккупированные ею страны для работы в промышленности, строительстве, в сельском хозяйстве у хозяина. На членов семей указанной категории граждан действие Указов Президента РФ № 1235 и № 714 не распространяется. Выслушав доводы истицы, изучив доводы ответчика и заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 № 21-п. Данное Постановление определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане): инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Пунктом 8 ст.154 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам ВОВ предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Указанные меры осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона « О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация, как социальное государство, обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Реализуя указанные конституционные положения, ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, в том числе инвалидов ВОВ, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Максимова В.Е. является вдовой несовершеннолетнего узника концлагерей. Суд приходит к выводу о том, что согласно ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ умерший муж Максимовой В.Е., Максимов Фёдор Максимович, который являлся несовершеннолетним узником фашизма, приравнивался к участнику ВОВ и на него, в случае если бы он был живым, распространялось бы действие Указа Президента РФ № 714 от 22.08.2008 года. В то же время, суд приходит к выводу о том, что истица неверно, расширительно, трактует положения Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года в части об обеспечения жильём вдов умерших инвалидов (участников) ВОВ, имеющих такое право на основании ФЗ « О ветеранах», как аналогичное право вдовы умершего несовершеннолетнего узника фашизма, приравненного к инвалиду ( участнику) ВОВ Федеральным законом № 122-ФЗ от 22. 08. 2004 года. Данный вывод суда основан на том обстоятельстве, что Федеральным законом №122-ФЗ не оговорено приравнивание членов семьи узников фашизма к членам семьи участников или инвалидов ВОВ применительно к ФЗ « О ветеранах», произведённое при отмене Указа Президента РФ от 15.10.1992г. №1235 « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Максимовой Елены Юрьевны отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Гайнский суд. Номер Председательствующий подпись А.В. Иванишко Копия верна. Судья А.В.Иванишко