Дело Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Гайны Дата года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дробыш А.Г.,

с участием истца - прокурора Гайнского района Якимовой Л.П.,

представителей трудового коллектива Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа» филиала «Керосская основная общеобразовательная школа»: Кучкановой Т.В., Гатауллиной Т.И., Ягьяевой Н.Ф.,

ответчика- представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа» Пипкиной Л.Д.,

при секретаре Петровой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа» о понуждении к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам свыше минимального размера оплаты труда,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах работников МОУ «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа- Базовая школа» (далее МОУ Усть-Черновская СОШ» к МОУ «Усть-Черновская СОШ» о понуждении к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам свыше минимального размера оплаты труда. В обоснование иска указал, что в прокуратуру района обратились работники МОУ «Усть-Черновская СОШ» с заявлением о том, что их трудовые права нарушаются, так как все компенсационные и стимулирующие выплаты им включают в минимальный размер оплаты труда в связи с чем их оплата труда не соответствует требованиям трудового законодательства.

Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Кроме того, ст. 129 ТК РФ определяет понятие тарифной ставки, оклада и базового оклада, которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих выплат.

Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, что с 01.01.2009 года составляет 4330 рублей.

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, именно размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Однако при проверке в МОУ «Усть-Черновская СОШ» установлено, что эти положения Трудового Кодекса РФ не соблюдаются. Анализ лицевых счетов работников, штатного расписания школы показал, что все эти требования нарушаются. Многие работники школы (уборщицы, повара и другие) даже с учетом всех доплат и надбавок получают заработную плату меньше МРОТ, в связи с чем им производится доплата до минимального размера.

Просит признать действия администрации МОУ «Усть-Черновская СОШ» незаконными, устранить допущенные нарушения трудового законодательства и производить начисление и выплату заработной платы работникам школы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с начислением компенсационных и стимулирующих выплат.

В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района Якимова Л.П. заявленные требования изменила, суду пояснила, что иск поддерживает в интересах обслуживающего персонала школы и технических работников. Педагоги и воспитатели с требованиями о нарушении трудового законодательства в прокуратуру не обращались, также в ходе проверки нарушений трудового законодательства в отношении данной категории работников прокуратурой не установлено. Просит признать действия МОУ «Усть-Черновская СОШ» незаконными только в части касающейся начисления заработной платы обслуживающему персоналу и техническим работникам: МОУ «Усть-Черновская СОШ», структурного подразделения «Веслянка» и филиала Керосская ООШ. Просила также обязать МОУ «Усть-Черновская СОШ» устранить допущенные нарушения, провести перерасчет заработной платы обслуживающему персоналу школы, филиала и структурного подразделения начиная с 01 января 2009 года, производить начисление и выплату заработной платы в месяц не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при условии если работником полностью отработана норма рабочего времени и выполнена норма труда. В данном случае ему необходимо начислять районный коэффициент и северную надбавку к минимальному размеру оплаты труда. Также просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Представители истца трудового коллектива МОУ «Усть-Черновская СОШ» филиала «Керосская основная общеобразовательная школа» (далее Керосская ООШ) Кучканова Т.В., Гатауллина Т.И., Ягьяева Н.Ф. в судебном заседании поддержали требования прокурора района, пояснили, что из периодических изданий узнали о нарушении трудовых прав в связи с чем обратились в прокуратуру района за помощью.

Представитель ответчика Пипкина Л.Д., директор МОУ «Усть-Черновская СОШ», исковые требования не признала, пояснила, что в марте 2010 года Президиум Верховного Суда РФ дал разъяснение о том, что компенсационные, стимулирующие выплаты не входят в МРОТ и устанавливаются работникам свыше МРОТ, но 16 июня 2010 года Президиум Верховного Суда РФ отозвал свое разъяснение по МРОТу, т.к. само это разъяснение не соответствовало ТК РФ. В соответствии с ТК РФ МРОТ рассчитывается с учетом компенсационных выплат, северных и районных коэффициентов. Да она согласна с тем, что МРОТ низок, особенно для северных территорий, но тогда на уровне Правительства РФ должны быть внесены изменения в законодательство с учетом дифференциации оплаты труда в зависимости от климатических условий, должны быть заранее запланированы средства в бюджете на все выплаты. Кроме того, трудовым законодательством предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права и аналогичный период для устранения нарушений.

Представитель ответчика Управления образования администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, согласно которого с исковыми требованиями в части неправильного начисления заработной платы и других требований не согласны. Централизованной бухгалтерией, созданной при муниципальном учреждении - Управление образования администрации Гайнского муниципального района и осуществляющей бухгалтерское обслуживание МОУ «Усть-Черновская СОШ» по договору «О бухгалтерском обслуживании», начисление заработной платы данным работникам произведено верно, с соблюдением всех норм и законов, касающихся оплаты труда работникам и в соответствии с ТК РФ. Формирование фонда оплаты труда производится на основании Постановления главы Гайнского муниципального района Пермского края от 28.08.2009 г. № 294 «О введении новой системы оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях». Оснований для удовлетворения исковых требований в части начисления уральского коэффициента и северной надбавки к минимальной заработной плате, не имеется. Требования об установлении им окладов на уровне МРОТ незаконны. Обвинять работодателя в неправильном начислении заработной платы крайне некорректно.

Представитель ответчика финансового управления администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии с трудовым законодательством РФ и Пермского края считают, что иск не обоснованный и не согласны с его удовлетворением.

Представитель администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 (части вторая - пятая) того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу сказанного именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно Указу Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 01.07.1992 года Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 01.07.1992 года в Гайнском, Косинском и Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.

Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» и составляет в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера максимум 50% заработка.

Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантирована выплата МРОТ, которая с 01.09.2009 года составляет 4330 рублей независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.

В связи, с чем соблюдение требований ст.ст. 146,148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда коэффициент и надбавка за работу в таких условиях начисляются на величину МРОТ, а не включаются в нее.

Иное толкование статей 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым и ведет к нарушению принципов установленных Конституцией РФ.

Судом установлено, что с 01 января 2009 года в МОУ « Усть-Черновская СОШ» при начислении заработной платы обслуживающему персоналу (техническим работникам) районный коэффициент в размере 20% и процентная надбавка в размере до 50% включались в МРОТ, то есть при расчете заработной платы из МРОТ работодателем не учтены положения ч.2 ст. 146 ТК РФ, что подтверждается заявлениями работников школы л.д.6-190), выписками из приказов и копиями трудовых договоров л.д.38-191), штатными расписаниями на Дата года и Дата года л.д.32,151,152); расчетными листками о заработной плате работников л.д.22-31,227-231); справками о заработной плате л.д.192-226).

Исходя из вышеизложенного, действия администрации МОУ «Усть-Черновская СОШ» по начислению заработной платы обслуживающему персоналу (техническим работникам) МОУ «Усть-Черновская СОШ», филиала Керосская ООШ, а также работникам детских дошкольных учреждений, находящихся на территории администрации Усть-Черновского сельского поселения, с включением районного коэффициента и северной надбавки в МРОТ следует признать незаконными.

Доводы представителя ответчика о том, что заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а следовательно, районный коэффициент и северная надбавка, как компенсационные выплаты также входят в состав заработной платы, а значит входят и в МРОТ суд считает несостоятельными.

Понятие заработной платы, приведенное в ст. 129 ТК РФ может толковаться и применяться лишь в системной связи с другими нормами трудового законодательства, регулирующими положения оплаты труда, и не может являться основанием для лишения работников гарантий, предусмотренных другими нормами Трудового Кодекса РФ, в указанном случае статей 146,148 ТК РФ. Работодателем в равной мере должны соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и требования статей 146,148 ТК РФ, в том числе правило об установлении работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями заработной платы в повышенном размере.

Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть сроки исковой давности.

При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

В ходе судебного заседания было установлено, что работникам МОУ «Усть-Черновская СОШ» о нарушении их права на исчисление заработной платы стало известно в феврале 2010 года, они неоднократно обращались к работодателю о разъяснении порядка исчисления заработной платы, уважительных причин пропуска срока истцами суду не представлено.

Следовательно, суд считает необходимым применить к исковым требованиям прокурора срок исковой давности и обязать администрацию МОУ «Усть-Черновская СОШ» устранить допущенные нарушения при начислении заработной платы начиная с Дата года, то есть включая три месяца предшествующих обращению в суд, и в дальнейшем производить начисление заработной платы не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.

Признать действия администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа» по начислению заработной платы обслуживающему персоналу (техническим работникам): Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа», структурного подразделения дошкольного общеобразовательного учреждения «Веслянка», филиала «Керосская основная общеобразовательная школа», с включением районного коэффициента и северной надбавки в минимальный размер оплаты труда незаконными.

Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа- Базовая школа» устранить допущенные нарушения, провести перерасчет заработной платы с Дата года и производить начисление и выплату заработной платы в месяц обслуживающему персоналу (техническим работникам): Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Черновская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа», структурного подразделения дошкольного общеобразовательного учреждения «Веслянка», филиала «Керосская основная общеобразовательная школа», не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полной отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и начислять компенсацию за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и северную надбавку) к минимальному размеру оплаты труда.

В остальных исковых требованиях прокурору Гайнского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Гайнский районный суд.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья А.Г. Дробыш