Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации пос. Гайны 11 сентября 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н., при секретаре Исаевой А.А., с участием представителя истца - Мальцевой Людмилы Алексеевны, действующей по доверенности, представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района Мальцевой Галины Сергеевны, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по иску Мальцевой Людмилы Алексеевны, действующая по доверенности в интересах Ужегова Алексея Федоровича к администрации Гайнского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края, о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Ужегова А.Ф. - участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; возложении обязанности обеспечить Ужегова Алексея Федоровича за счет средств федерального бюджета, установил: Мальцева Л.А., действующая по доверенности обратилась в суд с иском в интересах Ужегова А.Ф.к администрации Гайнского муниципального района, о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет Ужегова А.Ф. - участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения; возложении обязанности обеспечить Ужегова Алексея Федоровича за счет средств федерального бюджета. В обоснование исковых требований указала, что Ужегов А.Ф., 1927 г.р. обратился в администрацию Гайнского муниципального района о выделении сертификата на жилье, так как он является ветераном ВОВ и имеет право на социальную поддержку, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года. Согласно постановлению администрации Гайнского муниципального района он был исключен из списка получателей субсидии по закону «О ветеранах». Службу он проходил с декабря 1944 года по май 1951 года. Имеет инвалидность 2 группы. В настоящее время своего жилья не имеет. Определением суда от 13.08.2012 г. в качестве соответчика в дело привлечено Министерство социального развития Пермского края. В судебном заседании Мальцева Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске. Дополнительно Мальцева Л.А. пояснила, что ее отец Ужегов А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с декабря 1944 года по сентябрь 1947 года проходил военную службу, является ветераном Великой отечественной войны, инвали<адрес> группы по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ отец был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На тот момент отец проживал в приватизированной квартире по адресу <адрес>. Квартира была неблагоустроенной и требовала капитального ремонта, о чем имеется Акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии отец развелся со своей женой, квартира супругой была продана. В настоящее время отец проживет в качестве сонанимателя в квартире по адресу <адрес>. Данная квартира также является непригодной для постоянного проживания. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее отец был исключен из списка получателей субсидии по закону «О ветеранах». Просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Министерство социального развития Пермского края обеспечить Ужегова А.Ф. жильем за счет средств федерального бюджета. Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального района Г. С. Мальцева исковые требования не признала и пояснила, что в 2011 году учетное дело Ужегова А.Ф. было направлено в Министерство социального развития для решения вопроса о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого дома. Учетное дело Ужегова А.Ф. было возвращено, поскольку Ужегов А.Ф. проходил военную службу в воинских частях, не входящих в состав действующей армии, то не имеет права на получение субсидии для приобретения жилья. Кроме этого, до сентября 2010 года у Ужегова А.Ф. и его супруги в собственности имелась квартира в <адрес>, которую они продали. Таким образом, Ужегов А.Ф. не обладает правом на получение субсидии для приобретения жилья. Представитель ответчика - Министерства социального развития Пермского края, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства социального развития Пермского края. В возражениях относительно исковых требований указали, что в соотвествии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах» обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем подлежат военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующих армий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». В связи с этим, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в иных случаях не предусмотрено. В судебном заседании были изучены материалы дела: Исковое заявление; Доверенность; Копия паспорта Ужегова А.Ф. ; Копия военного билета Ужегова А.Ф. ; Справка МСЭ серии МСЭ-20<адрес>7, выданная Ужегову А.Ф. о том, что он является инвалидом второй группы инвалидности бессрочно; Индивидуальная программа реабилитации инвалида на имя Ужегова А.Ф.; Удостоверение Ужегова А.Ф., как участника ВОВ, имеющего льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах» со вкладышами; Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; Справка, выданная отделом Военного комиссариата Пермского края по гайнскому муниципальному району о том, что Ужегов А.Ф. проходил военную службу в составе действующей армии с декабря 1944 года по сентябрь 1945 года; Постановление администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка получателей субсидии по закону «О ветеранах» Ужегова А.Ф. (л.д.); Информация Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении учетных дел ; - выписка из единого государственного реестра недвижимого имущества; - договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>2; - свидетельство о расторжении брака Ужегова А.Ф.; - справка о составе семьи Ужегова А.Ф.; - Акт обследования жилого помещения по адресу <адрес>. Суд, выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему: Как установлено в судебном заседании, Ужегов А.Ф. является участником Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, названных в подпункте «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах», проходил службу ввоинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МСЭ Ужегов А.Ф является инвалидом второй группы вследствие общего заболевания. Ужегов А.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>2. Как следует из договора социального найма Ужегов А.Ф. проживает в муниципальной квартире, в которую вселен как член семьи нанимателя ФИО7 Собственного жилья Ужегов А.Ф. не имеет. Согласно письму Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело на Ужегова А.Ф. возвращено, то есть фактически отказано во включении в список ветеранов войны для получения жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по причине того, что в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах», обеспечению жильем подлежат только военнослужащие в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета этой категории ветеранов ВОВ в иных случаях не предусмотрено. Однако, в соответствии с удостоверением ветерана - участника Великой Отечественной войны и справкой УМСЭ серии МСЭ-20<адрес>7 о том, что он является инвалидом второй группы, Ужегов А.Ф. имеет права и льготы, установленные ст. 17 и ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» не зависимо от категории льгот, установленных ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года за №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) установлена такая категория ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны. В силу подп. «з» подп.1 п.1 ст. 2 Федерального Закона «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны и по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев. Перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны определен в ст. 15 Закона «О ветеранах», согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного освидетельствования. При этом следует, что в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, названы участники Великой Отечественной войны без разделения на категории, установленные в подп.1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, происходит в соответствии с жилищным законодательством, независимо от их имущественного положения. Согласно пункта 1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу пунктов 2, 4, 6 той же статьи, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ, форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 г. за №614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На территории Пермского края в целях реализации ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», ст. 28.2 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года, а так же в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 2.03.2007 года за №21-П, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности участников Великой Отечественной войны, включая военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны и по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев - п.п. 1.2.1 раздела Порядка. Согласно п. 4.1 названного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанным в п. 1.2.1 гражданам предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения. Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством. Организация работы по предоставлению мер социальной поддержки в части формирования сводных списков граждан, подготовки проектов распоряжений Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Министерством социального развития Пермского края. Таким образом, из анализа приведенных выше норм материального права следует, что для применения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями внесенными ФЗ от 21.12.2009 г. №327 и действующей с 03.01.2010 г.) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010 г.), Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. за №21-П, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет нуждающихся и в соответствии с Порядком, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. №21 -П. Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что Ужегов А.Ф. относится к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» для инвалидов Великой Отечественной войны, имея льготы, проживает в муниципальном жилом помещении, куда вселен в качестве члена семьи нанимателя, органами местного самоуправления он поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, то заявленные требования являются обоснованными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Требования Мальцевой Людмилы Алексеевны удовлетворить. Признать отказ администрации Гайнского муниципального района, Министерства социального развития Пермского края в постановке на жилищный учет Ужегова Алексея Федоровича - участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в форме субсидии на приобретение жилого помещения, незаконным. Обязать Министерство социального развития Пермского края выделить Ужегову Алексею Федоровичу ветерану Великой Отечественной войны субсидию на приобретение жилого помещения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд Председательствующий: подпись Е.Н.Зубова Копия верна. Судья Е.Н. Зубова