Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской федерации пос. Гайны 19 июня 2012 года Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н., при секретаре Еловиковой О.А., с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края в интересах ФИО5, имеющей статус «оставшаяся без попечения родителей», членов ее семьи: мужа ФИО2, малолетней дочери ФИО6 о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО5 и членам ее семьи, а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО5 и членам ее семьи, установил: Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, Правительству Пермского края,в интересах ФИО5, имеющей статус «оставшаяся без попечения родителей» и членов ее семьи: мужа ФИО2 и малолетней дочери ФИО6 о возложении на администрацию Гайнского муниципального района обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение ФИО5 и членам ее семьи на условиях договора социального найма, а также возложении на Правительство Пермского края обязанности выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления ФИО5 и членам ее семьи. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Гайнского района Пермского края в связи с обращением ФИО5 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, которой установлено следующее: ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей: мать ФИО14 на основании решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3 Отец ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась и воспитывалась в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», г. Кудымкара, где находилась на полном государственном обеспечении. В связи с отсутствием закрепленного жилья, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО2 и поменяла фамилию на ФИО17. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 (ФИО17) В.В. поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения, и жилое помещение ей по настоящее время не предоставлено. В настоящий момент ФИО5 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 совместно со своим мужем и ребенком проживают в квартире родителей ФИО2 В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО5. является лицом, оставшимся без попечения родителей, и на нее распространяются социальные гарантии, установленные указанным федеральным законом. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, ст.ст.5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с указанным Положением приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам, городским округам Пермского края. В соответствии с п.3.25 Положения Министерство финансов Пермского края организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в суд вправе обратиться прокурор. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. В судебном заседании прокурор исковые требования изменил, попросив изменить порядок обеспечения ФИО5 жильем, предоставив ей сертификат на приобретение жилья, поскольку истец выразила желание пробрести жилье за счет сертификата. Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> поддержала. Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района в судебном заседании не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия, пояснили, что согласны на предоставление ФИО5 сертификата на приобретение жилья. Представитель Правительства Пермского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В возражении на исковое заявление указали, что требования прокурора в части возложения обязанности на Правительство выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления для ФИО5 считают необоснованным, поскольку Правительство исполняет свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей перед администрацией Гайнского муниципального района своевременно и в полном объеме. Кроме этого, члены семьи не являются льготополучателями указанной категории граждан. Согласно постановлению главы администрации Серебрянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья. Согласно справке, выданной администрацией Серебрянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что действительно на территории Серебрянского сельского поселения закрепленного жилого помещения за ФИО3 нет. Согласно справке, выданной Коми-Пермяцким филиалом Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края», следует, что ФИО3, 1989 года рождения, не имеет в собственности жилых помещений на территории г. Кудымкара Пермского края. Согласно копии свидетельства о заключении брака, ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «ФИО17», жене «ФИО17». Согласно копии свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее отцом является ФИО2, матерью - ФИО5. Судом также изучены: - заявление ФИО5в прокуратуру; - постановление главы Серебрянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на регистрационный учет ФИО3 на внеочередное получение жилья. Суд, заслушав прокурора, истца, представителя органа опеки и попечительства, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему: В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Законом Пермского края от 14.07.2008 г № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения указанным лицам предоставляются на основании решений уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном ЖК РФ, согласно п.3 ст. 9 указанного Закона Пермского края № 255-ПК, по норме предоставления площади жилого помещения на одиноких граждан 33 кв.м., на семью из 2 человек - 42 кв.м., на каждого члена семьи 18 кв.м. при численности семьи три человека и более. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абзац четвертый ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Судом установлено, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей: мать ФИО14 на основании решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3 Отец ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась и воспитывалась в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении. В связи с отсутствием закрепленного жилья, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО2 и поменяла фамилию на ФИО17. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 (ФИО17) В.В. поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения, и жилое помещение ей по настоящее время не предоставлено. В настоящий момент ФИО5 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 совместно со своим мужем и ребенком проживают в квартире родителей ФИО2 Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 3 ст. 9 указанного Закона жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей. В соответствии с п. 3 «Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 N 486-п Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п. Лица, указанные в п.2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты. Согласно п.5.1 постановлению главы Гайнского муниципального района от 07 мая 2010 года № 208 «Об утверждении порядка приобретения жилья и предоставления выплаты на приобретение жилого помещения для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» контроль целевого использования бюджетных средств на приобретение жилья, предусмотренного для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляет администрация Гайнского муниципального района. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к администрации Гайнского муниципального района обоснованны и подлежат удовлетворению. В иске прокурору Гайнского района к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию Гайнского муниципального района Пермского края за счет средств, выделенных и предусмотренных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, выдать ФИО5 жилищный сертификат для приобретения жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы. В остальной части иска прокурору Гайнского района отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский суд. Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова Копия верна Судья Е.Н. Зубова